问题——随着普惠托育被写入政府工作报告，如何让0—3岁婴幼儿照护服务“用得上、用得起、用得放心”，成为不少城市民生治理的现实考题。
在南京市建邺区，互联网平台企业和新经济业态集聚，人口结构更年轻、双职工家庭占比高，“上班与带娃”时间冲突突出，托育服务供给不足、离家离岗距离远、照护年龄段覆盖不全等问题曾较为集中，部分家庭被迫依赖老人照护或退出职场，育儿焦虑与职业发展压力叠加。
原因——一方面，0—3岁照护具有专业性强、人员配比高、安全卫生标准严等特点，完全依赖市场供给往往导致价格偏高、服务分布不均；另一方面，传统托育机构选址多在居住区周边，难以匹配年轻职工“通勤—工作—接送”的日常链条，尤其对6—12个月低龄婴幼儿，机构供给更为稀缺。
同时，家长对照护质量、健康管理、突发状况处置能力要求更高，推动托育服务必须在“可负担”与“高质量”之间找到平衡点。
影响——托育供给不足不仅影响家庭生活质量与女性就业连续性，也关系到城市吸引青年人才的综合竞争力。
对于产业园区密集的新城区而言，托育服务能否覆盖到工作场景、能否提供灵活时段与低龄照护，直接影响年轻人“敢不敢生、能不能养、愿不愿留”。
从更宏观的角度看，普惠托育是完善生育支持政策体系的重要组成部分，是托底民生、稳定预期、提升公共服务均等化水平的关键环节。
对策——建邺区卫健部门相关负责人表示，当地正以“需托尽托”为目标推进普惠托育扩容提质：一是探索“嵌入式”园区托育，在产业园区布局托育机构，由区属国企统一运营管理，形成“楼上办公、楼下托育”的便利场景，降低接送成本与时间压力；二是补齐低龄照护空白，增设6—12个月乳儿班，并提供临时托、半日托等弹性服务，更好适配产假结束复工、岗位轮班等多样化需求；三是建立成本分摊机制，通过政府专项补贴、国企资源支持与家庭普惠缴费共同承担运营成本，将普惠托育月费用控制在合理区间，让更多普通家庭可持续使用服务；四是把质量安全作为底线工程，构建区级托育中心、社区医院与专科医院协同的医育融合体系，推动从业人员持证上岗，并引入信息化监管手段，增强家长对日常照护过程的可见度与信任度。
前景——面向下一阶段，建邺区计划完善区级托育综合服务支撑能力，推动相关幼儿园资源升级为托育综合服务中心，形成可复制的标准化建设样板；同时加快建立普惠托育服务质量标准体系，细化关键指标，推动托育机构在场地安全、人员配备、卫生保健、膳食营养、应急处置、家园沟通等方面实现统一规范，并以智慧托育服务平台打通设施布局、健康数据与服务需求，提升资源配置效率。
围绕社区端供给，当地还将开展托育服务进社区活动，面向0—3岁家庭普及科学育儿指导，增强家庭照护与机构服务的协同衔接。
普惠托育服务既是重大民生工程,也是促进人口长期均衡发展的战略举措。
建邺区的探索实践表明,通过政府主导、国企运营、社会参与的多元供给模式,完全可以在保障服务质量的前提下实现价格普惠,让更多普通家庭享受到优质托育资源。
当前,我国正处于优化生育政策、完善配套支持措施的关键时期,建邺经验为各地推进普惠托育服务提供了有益借鉴。
唯有将托育服务真正融入城市公共服务体系,让年轻父母"生得起、养得好",才能从根本上缓解育儿焦虑,为经济社会可持续发展注入持久动力。