财政部1月30日公布的2025年预算执行数据表明，我国财政运行呈现“收入稳中有降、支出结构优化”的特征。该变化折射出对当前经济形势的研判，也说明了财政政策的调整方向。 从收入端看，全国一般公共预算收入同比下降1.7%，出现近年来较少见的负增长。其中，中央一般公共预算收入下降6.5%，降幅更为突出；地方一般公共预算本级收入增长2.4%，相对平稳。收入的分化反映了经济运行的复杂性：中央收入回落主要受进出口形势变化、工业生产增速放缓等因素影响，税收增速承压；结构性减税政策也对收入增长形成一定影响，多重因素叠加使收入端压力加大。 与收入端走弱相比，支出端保持了稳中有进。全国一般公共预算支出同比增长1%，收入下降背景下仍维持正增长，体现了财政的逆周期调节作用。中央一般公共预算本级支出增长5.7%，明显高于全国平均水平，显示中央财政在稳增长、调结构上加大了支持力度。 支出结构的调整更为突出。总体增速不高的情况下，重点领域支出保持较快增长。社会保障和就业支出44416亿元，增长6.7%，作为最大支出项目，重点用于保障养老、失业、工伤等待遇落实。教育支出43417亿元，增长3.2%，继续向教育优先领域倾斜。卫生健康支出21446亿元，增长5.7%，为医疗卫生体制改革和公共卫生服务能力提升提供支持。 科学技术支出12062亿元，增长4.8%；节能环保支出5816亿元，增长6.1%，反映出对创新驱动和绿色转型的持续投入。文化旅游体育与传媒支出3946亿元，增长2.2%，显示文化事业和对应的产业开展。 政府性基金预算同样呈现“收入弱、支出强”的特征。全国政府性基金预算收入57704亿元，同比下降7%，与房地产市场调整、土地出让收入减少密切相关。支出上，全国政府性基金预算支出112874亿元，同比增长11.3%，增速显著高于收入，资金更多投向基础设施投资、公益性项目等领域，对稳投资、稳增长形成支撑。 财政部国库司副司长郑涌的表述继续明确了政策取向。他表示，2025年重点支出保障较为有力，社会保障和就业、教育、卫生健康等重点领域支出得到较好保障。这意味着财政收入承压之下，仍坚持民生优先，通过优化支出结构、提高资金使用效率，确保重点民生领域投入不减。 总体看，“收入下降、支出增长”的组合，体现了积极财政政策在稳增长、调结构、惠民生上的发力。通过加大支出力度并优化投向，财政政策在经济增速放缓、收入增长乏力的情况下，继续服务扩大内需、促进消费和保障民生的取向，既是对现实压力的应对，也为长期发展目标提供支撑。
财政收支“账本”既是经济运行的“晴雨表”，也是公共政策的“施工图”。在收入端承压与支出端加力并存的背景下，更需要以改革思维提升财政资源配置效率，以民生导向校准政策发力方向，以风险意识守住运行底线。把资金用在关键处、紧要处，才能更好支撑发展稳定、保障民生安稳、增强未来动能。