问题:招标采购贯穿项目立项、建设实施和运营保障全周期,是资金密集、链条较长、外部关注度高的关键环节。随着机场运行保障、设施维护更新及服务提升类项目增多,采购事项呈现批次密集、节点刚性、协同部门多等特点,需求论证、文件编制、信息发布、评审组织、合同签订及履约验收等环节更容易出现细节疏漏。尤其制度执行与一线操作衔接上,个别经办人员对最新规则理解不够准确、对平台操作不够熟练,导致流程反复、周期拉长、风险点增多,影响招采质效。 原因:一上——招采政策制度更新较快——集团层面通报的典型案例显示,违规问题往往源于对红线底线认识不足、对关键节点把控不严;另一方面,项目时限与保障任务叠加,容易形成“重进度、轻规范”的惯性,进而出现条款设置不严谨、过程留痕不完整、与业务需求匹配度不高等问题。同时,电子化采购平台的深度应用对业务人员提出更高要求,如缺少针对性训练,容易在系统填报、节点控制、材料上传和归档等环节发生操作偏差。 影响:招采合规水平直接关系国有资产安全和经营管理成效。细小疏漏可能引发质疑投诉、评审争议甚至违规风险,影响项目落地、资金使用效率和企业信誉。对机场管理单位而言,采购延误还可能传导至运行保障、设施维护和服务提升,进而影响旅客体验与安全保障的稳定性。加强前端规范和过程管控,是依法合规经营的要求,也是提升管理效率、降低综合成本的重要手段。 对策:针对上述痛点,丽江区域机场管理分公司于3月26日组织召开招采工作注意事项专题培训,围绕规范化、合规化、精细化目标,面向各部门管理人员和项目经办人补短板、强弱项。培训突出三个重点:其一,以案促学、以案示警,选取近期招采领域典型通报案例进行解析,逐项拆解风险成因和隐患点,明确程序要求和禁止性边界,并结合参训人员提出的疑点难点现场答疑,推动问题对照整改。其二,聚焦近期项目易错环节,结合分公司实际,对需求管理、招标文件关键条款、评审组织纪律、过程资料留存等进行提示,强调前置审查和节点把控,减少返工与延误。其三,强化全流程与平台实操训练,系统讲解采购流程关键环节、时间节点和责任分工,并围绕航采平台开展专项教学,细化操作要点,提升经办人员对线上流程控制、信息发布规范、材料归集和数据留痕的掌握程度,推动制度要求转化为可执行、可核验的操作标准。 前景:分公司表示,将把培训成果转化为常态机制,坚持能力建设与过程监督并重,持续推进招采管理提质增效:一是以常态化培训覆盖关键岗位和关键环节,推动规则理解到位、执行到位;二是以全流程监督强化事前预防、事中控制、事后复盘,形成闭环管理;三是以更严标准推进精细化管控,完善关键节点清单提示和标准化资料模板,提升协同效率和风险识别能力。业内人士认为,在国有企业合规治理持续深化、电子化采购加速普及的背景下,机场运营单位通过“制度+平台+能力”一体化推进,有助于将合规要求嵌入业务流程,提升采购透明度与可追溯性,为后续重点项目实施和运行保障提供更稳固的管理支撑。
招标采购的专业化水平,体现基层单位治理能力的成熟度。把培训做成常态,把案例用作教材,把流程落到细节,才能在程序规范与风险可控之间筑牢防线。以更严标准、更细管理、更强能力推动招采工作提质增效,将有助于以规范促发展、以合规保安全,为公共服务领域稳定运行提供可靠保障。