问题——多位代表委员全国两会讨论中指出，氢能被视为推动能源结构转型、培育未来产业的重要方向；但当前产业发展呈现“关注度上升、投资更理性、项目落地节奏放缓”的阶段性特征。全国人大代表、中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林结合产业实践表示，部分关键装备与工艺已具备示范条件，但从示范走向规模化仍面临“技术能用、账算不过来、体系不完备”等现实挑战，产业链中“商业链”的打通成为关键。 原因——一是经济性仍是主要约束。尽管电解制氢等环节在效率、可靠性、寿命诸上持续提升，但电价、设备折旧、运维成本较高、规模效应尚未充分体现的情况下，氢气全生命周期成本优势仍不稳固，难以在更多场景与传统能源形成长期竞争。二是基础设施短板限制扩张。氢的储运、加注对安全、标准和网络化提出更高要求，部分地区加氢站、储运体系、管网衔接等建设相对滞后，出现“有车无站、有气难送、有需求难保障”等瓶颈。三是制度供给仍需完善。氢能在生产、储存、运输、使用等环节涉及多部门监管边界与标准体系，地方试点推进较快，但跨区域协同、统一标准、风险分级管理与商业规则仍有待继续明确，增加了社会资本进入和规模化运营的不确定性。 影响——多重约束叠加，使氢能产业在一些领域仍主要依靠示范项目带动，市场预期与投资决策趋于谨慎。另外，氢能作为高比例可再生能源消纳的重要载体、作为工业深度脱碳的潜在抓手，其战略价值并未改变。我国石油对外依存度较高、天然气进口占比也处于高位，推进绿色氢、绿色氨、绿色醇等路径，有助于提升能源供应韧性、带动装备制造升级，并在钢铁、化工、交通等行业低碳转型中发挥支撑作用。如何在确保安全的前提下形成稳定的商业模式，关系到产业能否进入良性循环。 对策——代表委员建议，以系统思维推动氢能产业从“点状示范”走向“网络化应用”。一是以产业链协同带动成本下降，围绕电解槽、分离纯化、储运材料与安全监测等环节持续迭代，推动规模化制造与工程化应用，形成可复制、可推广的低成本方案。二是贯通“装备研发—工程建设—运营服务—终端应用”全链条，推动储运体系与加注网络适度超前布局，兼顾管道、站点与多式联运，提升跨区域供给与应急保障能力。三是以场景牵引扩大需求侧空间。在交通领域继续推进重卡、铁路机车、港口作业与内河航运等应用，同时更突出工业领域对氢的刚性需求，深挖化工原料替代、炼化耦合以及绿氢制绿氨、绿醇等方向，推动“用得起、用得上、用得稳”。四是完善政策与标准体系，强化安全监管与风险分级管理，研究阶段性支持工具，发挥政府引导作用，稳定社会预期，促进统一市场规则下的公平竞争。 前景——业内普遍认为，氢能产业的发展具有“长跑”属性。回顾新能源汽车从早期示范到形成规模市场的过程，关键在于技术进步、基础设施建设、政策引导与市场机制联合推进。当前我国氢能技术与制造基础较为扎实，若能在价格形成机制、基础设施网络、标准法规与商业模式上取得突破，有望在工业脱碳、可再生能源消纳与能源安全保障中释放更大潜力，并带动关键装备和材料领域的创新集群加快成长。
氢能产业当前遭遇的阶段性困难，反映了战略性新兴产业从技术可行走向商业成熟时常见的深层挑战。技术突破是前提，但并不足以支撑规模化发展；商业生态的形成，需要政策引导、市场培育、基础设施投入与社会资本长期投入、共同推进。中国新能源汽车从“十城千辆”走到年产千万辆级，用二十年走出一条产业跃升路径。氢能产业同样是一场长跑，考验政策的稳定性、市场的耐心与各方协同能力。在能源安全与绿色转型的双重压力下，这是一场不能中途退场的战略竞赛。