一、顶层部署落地，政策导向明确 近日，连云港市海州区正式印发2026年度"人工智能+"实施方案，这是该区贯彻落实国家及江苏省人工智能行动部署的重要举措。
方案以"算力统筹赋能、场景创新引领、产业融合升级"为核心路径，聚焦算力基础设施、新兴产业培育、社会治理优化、生态环境保护等六大领域，构建覆盖全链条的发展体系。
从政策背景看，当前人工智能技术正加速向各行业渗透，各地围绕算力布局、产业生态构建的竞争日趋激烈。
海州区作为江苏省数字经济创新发展特色型试点，此次方案的出台，既是对上级政策的积极响应，也是对自身发展路径的系统梳理与前瞻谋划。
二、基础扎实，发展底气充足 方案的落地并非无源之水。
近年来，海州区在人工智能领域已积累较为厚实的发展基础，为政策推进提供了有力支撑。
在算力基础设施方面，该区建成的"悟空智算"算力集群，目前已成为省内单体规模领先、综合性能突出的人工智能算力平台，并成功入围国家算力强基揭榜行动。
该平台与中国移动合作共建，通过资源整合与调度优化，使企业算力使用成本降低超过70%，有效降低了中小企业的技术应用门槛。
在产业生态方面，全市首个"花果山下·人工智能OPC社区"已正式投运，吸引48名单人创业者签约入驻，形成了具有一定规模的创业集聚效应。
与此同时，"一带一路"数字贸易产业园已引进28家企业，覆盖12个行业领域，带动千余人实现就业，初步形成"算力+创业+产业"协同发展的良性格局。
在数实融合方面，海州区智改数转网联覆盖率位居全市前列，规模以上工业企业中智能工厂占比超过60%，3家企业入选全市人工智能赋能典型，数量居全市首位。
数字经济总体规模持续领跑全市，为人工智能技术的深度应用提供了坚实的产业土壤。
三、六大任务系统布局，路径清晰可循 立足现有基础，方案围绕六大重点任务精准发力，体现出较强的系统性与针对性。
做强算力基建方面，方案提出持续提升"悟空智算"品牌影响力，推动其融入国家统一算力调度体系，同时探索"核电+智算"融合路径，构建数据安全保障体系，打造面向多领域的智算与算法服务平台，进一步夯实区域算力底座。
培育新兴产业方面，方案聚焦数字人、智能内容生成等智能原生业态，推动具身智能装备产业化发展，深化低空安防、文旅、物流等领域的融合应用，并着力打造全国领先的低空安全科创区，同时推动人工智能技术向生物医药产业创新延伸。
优化社会治理方面，方案提出打造虚拟政务大厅，推广"云望城市"模式，实现城市运行"一网通管"，并强化重点行业的智能化监管能力，提升政府治理的精准性与响应效率。
深化生态保护方面，方案明确运用智能技术实现农业面源污染精准监测与生态修复智能管控，优化光伏项目运营管理，探索以技术手段守护生态环境的可持续路径。
四、四项保障措施协同发力 为确保方案各项任务有效落地，海州区同步制定了四项保障措施。
在统筹协调方面，建立专项推进机制，推动各部门形成工作合力，避免政策执行中的条块分割问题。
在政策支持方面，充分用足各级扶持政策，做大产业基金规模，为企业发展提供资金保障。
在人才引育方面，重点引进算法研发等高端专业人才，并提供"算力+办公+住宿"一站式综合保障，降低人才落地成本。
在宣传培训方面，通过多种形式开展宣传推广，并依托"智汇海州大讲堂"系列培训活动，提升公职人员的智能技术应用能力，营造良好的社会发展氛围。
推动“人工智能+”走深走实，既考验技术供给，更考验治理能力与产业组织能力。
海州区以实施方案为抓手，把算力、场景与产业一体谋划，体现了以实体经济为根、以应用落地为要的务实导向。
随着政策、人才和资本等要素进一步集聚，人工智能有望成为当地高质量发展的关键增量，也为资源型、港口型城市的产业转型提供可借鉴的路径。