连日来,贵阳市乌当区新添寨街道非法营运三轮车问题引发市民广泛关注。记者实地调查发现,富康路与钟坡西路交叉口等主要路段,大量三轮车违规停放揽客,本就狭窄的路口因此更加拥堵,交通秩序混乱不堪。 记者随机搭乘一辆三轮车进行暗访。驾驶员坦言,仅在新添寨街道就有数十辆此类车辆从事非法营运。这些车辆多为网购所得并在当地上牌,驾驶员既无营运资质也不为乘客提供安全带等基本防护措施。更值得警惕的是,这些从业者已摸索出一套规避执法的方法:当运管人员上路检查时立即停止载客四处躲避,待执法人员离开后再次聚集揽客,形成打游击式的违法营运模式。 一名从事该行业二十余年的驾驶员向记者透露,他因无固定工作而选择开三轮车谋生,虽然多次被查处并缴纳罚款,但凭借执法空档期仍能持续获利,违法成本远低于收益。 记者就此问题联系贵阳市乌当区交通运输局。该局工作人员最初对管辖权限表述模糊,随后承认确实存在执法困难。有关负责人表示,执法人员一到现场,三轮车驾驶员便迅速逃离,加之人手严重不足,难以形成有效震慑。对于辖区内此类车辆的具体数量,该局也无法提供准确数据,暴露出基础信息掌握不足管理短板。 深层次分析此乱象的成因,可归结为多上因素交织。首先是制度层面的空白地带。目前大量低速三轮电动车未列入机动车公告目录,既无法上牌也不能办理营运证,导致有关部门依据现行道路运输条例难以实施有效处罚。其次是职责划分不清晰。车辆生产销售环节由市场监管部门负责,上路行驶归交警管理,非法营运则属交通执法范畴,多头管理造成衔接断档,形成监管真空。再次是执法资源配置不足。基层交通部门人员有限,面对机动性强、隐蔽性高的违法对象,单纯依靠巡查难以取得实效。此外,从业者多为生活困难群体,强制执法容易激化社会矛盾,弃车抗法等极端情况时有发生,增加了执法难度。 这一问题的持续存,对城市管理和公共安全构成多重威胁。交通秩序上,违规停放和随意穿行加剧道路拥堵,降低通行效率。安全隐患方面,三轮车缺乏必要的安全防护设施,一旦发生事故后果严重。社会治理方面,执法不力损害政府公信力,助长违法侥幸心理,形成破窗效应。 解决这一顽疾需要系统性施策。当务之急是建立部门联动机制,明确市场监管、交警、交通运输等部门职责边界,形成从生产销售到上路营运的全链条监管体系。应加强源头管控,规范三轮车生产销售渠道,严格市场准入标准。同时需要创新执法方式,运用科技手段提升监管效能,通过视频监控、电子抓拍等技术固定违法证据,降低执法成本。更重要的是,要正视群众最后一公里出行需求的客观存在,通过优化公共交通布局、发展合规的短途接驳服务等方式,为非法营运提供合法替代方案。 对于从业者的生计问题,相关部门应开展就业帮扶,提供职业培训和转岗机会,从根本上减少非法营运的供给动力。在过渡期内,可探索设立规范化的短途客运服务,将部分符合条件的从业者纳入正规管理,既保障其生计又维护市场秩序。
"黑三轮"现象既反映出城市末梢交通服务的供给不足,也暴露出基层治理的机制问题。在推进新型城镇化建设的背景下,如何统筹安全与发展、效率与公平,需要决策者以系统思维破题。社会治理专家指出,真正的治本之策不在于加大处罚力度,而在于构建既能满足民生需求又可规范管理的制度体系。(完)