问题:进入冬季关键时段,我国多类自然灾害风险呈现“区域性突出、类型多点分布、阶段性叠加”的特点。
会商研判显示,1月份需重点关注四类风险:一是东北地区东部、内蒙古东北部、新疆西部等地低温冷冻和雪灾风险偏高,西北东南部、西南东北部可能出现阶段性低温雨雪冰冻;二是江南、华南及西南部分地区森林火险等级偏高,川西、藏东及南部草原火险较高;三是湖南西北部、广西北部、重庆东部、四川北部、陕甘青部分地区地质灾害风险较高;四是近海海域将出现4—5次灾害性海浪过程,渤海及黄海北部海冰整体偏轻,但局部仍需防范浮冰影响。
原因:从季节性规律看,1月冷空气活动仍较频繁,低温、雨雪、结冰等冬季灾害具有明显的突发性与连锁性。
研判预计当月有3次冷空气过程影响我国,强度总体中等到偏弱,但在局地地形、暖湿水汽条件配合下,仍可能造成降温、降雪和道路结冰等问题。
与此同时,冬春交替前后部分地区降水偏少、空气干燥、植被枯落物增多,加之生产生活用火用电频繁、野外火源管控压力加大,容易抬升森林草原火险。
地质灾害方面,西南、西北一些山区地形破碎、地质条件复杂,若出现阶段性降水或冻融交替,可能诱发滑坡、崩塌等风险。
海洋灾害方面,冬季风浪活动较为活跃,灾害性海浪过程对沿海渔业生产、海上交通运输和海工设施安全影响较大;海冰虽预测偏轻,但辽东湾等海域仍可能出现一定范围浮冰,对港口航道、养殖设施带来扰动。
影响:低温雨雪冰冻易对能源保供、交通运输、城市运行和农业生产形成叠加冲击。
东北、内蒙古东北部及新疆西部若出现强降雪或持续低温,可能导致道路通行受阻、电力通信设施覆冰、群众取暖与物资保供压力上升;西北东南部、西南东北部若出现雨雪冰冻,山区道路、桥梁隧道等重点路段安全风险加大。
森林草原火灾一旦发生,具有蔓延快、扑救难、损失大的特点,不仅威胁生态安全和群众生命财产安全,也可能对重点工程、输配电线路和旅游景区带来次生风险。
地质灾害多发生于山地沟谷和切坡地带,常与降雨、融雪等触发因素叠加,易造成交通中断、房屋受损。
海浪与海冰则对海上作业安全、渔船避风、沿海防护设施与临港产业运行构成考验,需要强化预警响应与海上管控。
对策:防范应对关键在于前移关口、联动处置、精准落实。
针对低温雨雪冰冻,应加强气象预报与道路、铁路、民航、电网等专业部门的协同会商,聚焦高速公路重要节点、山区易结冰路段、客货运集散地等薄弱环节,做好除雪除冰、应急救援和物资前置;同时加强供电供气供热设施巡检,针对易覆冰线路、站点和通信基站落实加固与抢修预案。
针对森林草原火险偏高地区,应严格野外火源管控,强化林区祭祀用火、农事用火、施工用火监管,推动火险监测巡护、隔离带清理、以水灭火装备和专业力量前置,突出重点时段、重点区域“早发现、早报告、早处置”。
针对地质灾害风险区,应强化隐患排查与群测群防,盯紧临坡临崖、切坡建房、交通干线边坡及在建工程等重点部位,落实雨雪过程期间巡查预警、转移避险与交通管控。
针对海洋灾害,应加强海浪预警信息发布与港口、渔业、海事部门联动,督促海上作业单位落实停航停工、船舶回港避风和海上设施加固措施;对可能受海冰影响海域提前做好破冰救援力量和应急保障准备。
前景:随着冬季灾害风险进入集中期,风险态势将更具阶段性和区域性,预警信息的到达率、处置链条的顺畅度以及基层应急能力,将直接决定防灾减灾效果。
下一步应进一步发挥多部门联合会商机制作用,推动气象、水文、地质、海洋等监测数据共享与滚动研判,提升精细化预报和分级分类响应能力;同时以“保民生、保安全、保畅通”为重点,加强重点行业领域的风险评估与应急演练,形成可落地的处置闭环,最大限度降低灾害损失。
自然灾害防控是国家公共安全体系的重要环节。
此次多部门联合研判既体现了"防优于救"的治理理念,也展现出我国灾害应对能力的科学化提升。
面对复杂多变的风险形势,唯有坚持底线思维、强化科技支撑,方能筑牢防灾减灾的人民防线。