四川检察机关发布2025年度十大法律监督案例 聚焦民生保障与司法公正

问题:在经济运行与用工形态不断变化背景下,欠薪、合同履行纠纷、行政争议等民生领域矛盾易发多发。

部分用工主体资金管理不规范、工程款流转链条较长,导致劳动报酬支付风险上升;个别行为人以“资金周转”“工程结算”为由拖延支付,侵害劳动者合法权益。

与此同时,行政执法与刑事司法衔接不畅、线索发现不及时等问题,可能造成违法成本偏低、纠纷处置周期拉长。

原因:一是工程建设领域分包层级多、资金拨付节点复杂,若合同管理、资金监管不到位,容易出现挤占挪用工程款、以拖代付等情形。

二是部分企业法治意识不足,侥幸心理驱动下选择“先保经营后付工资”。

三是治理链条涉及人社、公安、住建、工会等多部门,若协同机制不健全,欠薪线索从发现到移送、从追赃到兑付的闭环容易出现断点。

四是劳动者维权成本较高,信息不对称加剧了弱势群体的维权难度。

影响:欠薪不仅直接损害劳动者及其家庭基本生活保障,也会影响劳动力市场秩序与社会信任基础;若长期得不到有效遏制,可能诱发群体性纠纷,增加基层治理压力。

更深层看,工资支付是最基础的民生权益之一,能否实现“及时、足额”关乎营商环境与法治政府建设的成色。

通过典型案例发布强化规则指引,有助于统一执法司法尺度,提升社会对法治可预期性的信心。

对策:四川省人民检察院在新闻发布会上介绍,2025年度首次发布“全省检察机关十大法律监督案例”,从全省检察机关全年办理的17.47万件各类案件中遴选10件,覆盖“四大检察”,其中刑事检察6件、民事检察2件、行政检察1件、公益诉讼检察1件,突出以高质效监督推动矛盾实质化解与治理规范化。

在欠薪治理方面,检察机关坚持依法惩治与追赃挽损并重,推动行政执法与刑事司法有效衔接。

以广安区办理的王某某拒不支付劳动报酬案为例,针对行为人挪用工程款、拖欠43名农民工工资的情形,检察机关一方面依托行刑衔接机制,推动人社部门向公安机关移送犯罪线索;另一方面联动当地总工会协同履职,督促总承包企业先行垫付并优先支付拖欠工资,同时督促嫌疑人在认罪悔罪基础上筹措资金履行支付义务。

案件办理后,又通过法律监督意见书、检察建议等方式,推动用工企业完善用工管理、依法依规用工,体现“办理一案、治理一片”的监督理念。

数据显示,2025年四川检察机关对拒不支付劳动报酬犯罪依法批准逮捕6件6人,依法提起公诉26件29人;严格执行相关衔接指引,全年建议行政机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索59件63人。

围绕“把钱追回来、把秩序立起来”,检察环节追讨欠薪1078万余元,并在办案中加强释法说理,引导认罪认罚;对真诚认罪悔罪、足额支付欠薪并取得谅解等情形,依法落实宽严相济刑事政策,2025年依法作出不诉决定60件80人,推动实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

从制度建设看,四川自2019年建立案例评选工作机制,持续发布典型案例,并有14件案例入选最高人民检察院指导性案例。

通过持续性案例发布与规则提炼,进一步促进法律适用统一、监督标准细化和社会预期稳定,也为基层办案提供可复制的工作路径。

前景:随着用工结构多元化与基层治理精细化要求提升,法律监督将更加注重前端预防、过程协同和末端治理的系统联动。

下一步,典型案例发布预计将更强调对新型劳动关系、平台用工、工程领域资金监管等问题的回应,推动“线索发现—行政处置—刑事打击—追赃挽损—行业治理”全链条闭环。

同时,跨部门信息共享、信用惩戒与合规建设可能成为提升欠薪治理效能的重要抓手。

通过持续强化监督质效与治理导向,有望进一步夯实“劳动有所得、权益有保障、违法必追究”的法治底座。

四川检察机关发布的十大法律监督案例,既是过去一年工作成果的集中展示,也是新时代检察机关履职尽责的生动写照。

这些案例充分体现了检察机关在维护人民权益、推进法治建设中的重要作用。

特别是在劳动权益保护领域,检察机关通过行刑衔接、部门协作、宽严相济等多种手段,有效维护了农民工等弱势群体的合法权益,彰显了司法为民的初心。

展望未来,四川检察机关将继续深化法律监督职能,创新工作方式,为推进全面依法治国、建设法治四川作出更大贡献。