在加快建设全国统一大市场的战略背景下，地方性市场壁垒和行政性垄断成为阻碍要素自由流动的突出问题。
部分地方政府出台的产业政策、准入限制等文件，容易产生排除、限制竞争效果，这与建立高效规范、公平竞争的市场体系要求存在矛盾。
针对这一现实挑战，聊城市市场监督管理局自2021年起系统实施公平竞争审查制度创新。
该局首创的"四则运算法"工作体系，从制度构建、流程优化、能力建设、壁垒清除四个维度形成闭环管理。
其中"加法"环节以《公平竞争审查条例》为核心，配套出台3项实施细则和N个操作指引，构建起层次分明的制度网络。
数据显示，该市今年新增文件审查量达223件，较去年同期增长18.1%，制度刚性约束成效显著。
审查效率低下曾是制约政策落地的主要瓶颈。
聊城通过建立"部门自审—专业会审—司法审查—政府研定"的四步联审机制，将平均审查周期缩短40%。
特别值得注意的是，该市将公平竞争审查与合法性审查深度衔接，在139件重大政策审查中提出修改建议百余条，有效防范了含有地方保护、指定交易等内容的政策出台。
能力建设方面，该市采取"双轮驱动"策略：对内编发8期《公平竞争政策信息交流》，组织50余场部门培训；对外开展"送法上门"活动，覆盖1200余家重点企业。
这种"内外兼修"的培训模式，使基层审查人员实务水平提升明显，在今年全省业务考核中，聊城审查质量合格率达98.6%，位居前列。
在破除市场壁垒方面，该局聚焦公用事业、民生保障等重点领域，开展6轮专项清理行动。
通过对674件现行政策的全面筛查，发现并废止4件含有歧视性条款的文件。
特别是在殡葬、供水等垄断易发领域，通过建立"线索排查—现场检查—合规指导"的全链条治理机制，相关领域投诉量同比下降32%。
业内专家指出，聊城实践具有三方面示范价值：其制度设计实现了从"被动清理"向"主动预防"转变；联审机制破解了审查资源不足难题；专项行动与日常监管结合的模式，为中小微企业营造了更公平的发展环境。
这些经验对同类地区推进公平竞争审查具有重要参考意义。
公平竞争是市场经济的核心价值，也是全国统一大市场建设的重要基础。
聊城市市场监管部门通过创新工作方法、健全制度体系、强化源头把关、加强宣传培训、清理违规措施等系列举措，有效推进了公平竞争审查制度的贯彻落实，为营造更加公平、更具活力的市场环境做出了积极贡献。
这一做法充分体现了以人民为中心、以市场为导向的发展理念，对于推动全国统一大市场建设、促进经济高质量发展具有重要意义。