在基层社会治理面临新挑战的背景下，内蒙古兴安盟探索出一条优势在于地方特色的创新之路。该地区通过实施"吸引来、引导好、提升认知、收获认可"的"双引双认"工作法，使各级综治中心真正成为维护社会稳定的"第一道防线"。 过去，基层群众遇到矛盾纠纷时常常面临"找谁办、如何办"的困惑。科右前旗科尔沁镇大坝沟村的土地纠纷案例就颇具代表性。村民张某与邻居因地界不清产生矛盾，传统解决方式往往耗时费力。如今，综治中心快速响应，组建由村干部和乡贤组成的调解专班，通过现场勘测、情法结合的方式，仅用数日便化解了这起纠纷。 该转变的背后，是兴安盟在基层治理体系上的系统性重构。首先，通过"建场所、聚资源、强管理"三大举措，构建起全域覆盖的综治工作格局。全盟推行"常驻+轮驻+随驻"模式，整合公检法司等12个部门资源，在扎赉特旗等地还创新性地将法院审判庭、公证接待等功能纳入中心，实现群众"进一扇门、解所有事"的便利。 其次，建立标准化工作流程是关键突破。从"受理—分流—调解—回访"的闭环管理，到首问负责、AB岗互补等制度保障，确保每件诉求都有回应、有结果。数据显示，2025年初以来，通过制发"工作提示函""风险预警函"135件，有效防范了90%以上的矛盾升级风险。 在具体实践中，兴安盟创新采用分层级调解模式：一般纠纷由人民调解组织先行调解；复杂问题实行多部门联合化解；重大矛盾则启动盟级督办机制。科右中旗额木庭高勒苏木的院墙纠纷案例中，司法所、民警、调解员组成的"调解小分队"仅用数小时就促成双方和解，充分展现了专业协同。 纵向贯通、横向联动的指挥体系是另一大亮点。盟级出台《十项措施》构建四级工作体系，横向建立"汇集—分流—化解—督办"闭环机制。乌兰浩特市通过"网格党小组+网格员+单元长"的微治理机制，实现矛盾早发现、早处置，基层治理效能提升。 特别值得一提的是，营林村十余年未解的林地纠纷在综治中心介入后得到妥善解决，这一案例生动诠释了法治思维在基层治理中的实践价值。目前，全盟已培养基层"法治明白人"2300余名，推动形成办事依法、遇事找法的良好氛围。
基层治理的成效，最终要以群众是否便利、矛盾是否减少、风险是否可控来检验。兴安盟以“双引双认”推动综治中心实战化运行——把分散的资源拧成合力——把繁琐的流程变得清晰，把矛盾化解从“事后处置”前移到“源头预防”。面对经济社会发展带来的新情况新问题，唯有持续完善机制、提升专业能力、强化法治保障，才能让更多矛盾止于未发、化于无形，为高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。