问题：随着平台经济发展，外卖骑手、即时配送员等新就业群体规模不断扩大，他们在城市运转中承担着“最后一公里”的重要角色。
然而，这一群体工作时间长、流动性强，常面临“住得远、住得贵、住得不稳定”等现实困难：租房成本高、居住空间狭小、配套服务不足，叠加换电、维修、就餐等日常需求分散，容易导致生活保障与城市融入感不足。
如何让新就业群体“有处住、住得稳、服务跟得上”，成为基层治理需要回应的课题。
原因：一方面，新就业群体进入门槛相对低、人员流动快，居住选择更多依赖市场供给，容易受房租波动和中介成本影响；另一方面，传统社区服务体系往往按固定居住人口配置，难以精准覆盖跨区域、跨时段的高频服务需求。
此外，城市存量空间中仍存在旧厂区宿舍等闲置资产，若缺乏统筹机制，往往难以转换为公共服务供给。
供需错位、资源分散，是骑手等群体“急难愁盼”问题形成的重要背景。
影响：新就业群体居住与服务保障不足，不仅影响个人生活质量，也会在一定程度上影响行业稳定性和城市运行效率。
对骑手而言，稳定住宿与便捷配套可以降低通勤时间和生活成本，提升工作安全性与抗风险能力；对城市而言，完善面向新就业群体的公共服务，有助于增强其职业认同与社会融入，形成更稳定的劳动供给和更可持续的城市服务网络。
同时，通过盘活存量资产提供公共服务，也能提升城市更新质量，推动“以人为本”的治理理念落地。
对策：针对上述问题，青岛市李沧区以“资源联动、服务集成、价格可及”为思路，推动旧厂区闲置宿舍功能再造，将其打造为“骑新聚李”城市骑士公寓及综合性服务空间。
公寓聚合住宿、党建活动、共享餐厅、平价超市、理发等服务，并配套电动车换电、维修间、停车场等与职业需求高度相关的设施，形成“住、食、购、修、充、停”一体化的生活圈与保障链。
通过多方力量参与运营与管理，既降低单一主体供给压力，也提升服务的连续性与可复制性。
在现场可见，骑手在公寓内整理房间、共享餐厅用餐、平价超市采购，亦可在修理间维护车辆、完成换电与停车，实现工作与生活需求的高效衔接。
前景：从更大范围看，面向新就业群体的服务供给正在从“临时补位”走向“制度化嵌入”。
李沧的探索提示，城市更新不只关乎建筑形态改变，更在于公共服务的结构性补齐：把闲置宿舍等存量空间转化为可负担、可持续的保障载体，有望成为多地可借鉴的路径。
未来，相关做法仍需在规范管理、消防与安全、价格机制、服务质量评估等方面持续完善，并进一步与社区治理、劳动权益保障、职业技能提升等政策形成协同，推动从“提供一处住所”向“打造综合支持体系”升级。
随着服务半径与协同机制不断拓展，新就业群体有望获得更稳定的生活预期，城市也将收获更有韧性的运行能力。
从机器轰鸣的纺织车间到充满生活气息的骑士社区，这场"工业记忆"与"城市温度"的双向奔赴启示我们：城市更新不仅是物理空间的改造，更是治理理念的升级。
当更多闲置资源被赋予民生属性，当城市发展真正关照到每个劳动者的切身需求，"人民城市"的建设内涵必将得到生动诠释。