近年来,康养旅游、旅居养老、健康管理等新需求持续增长,“去哪儿住、何时出行、如何降低气象风险”成为公众关注的现实问题。
我国地域辽阔、气候类型多样,具备发展气候康养的资源禀赋,但资源分布不均、产品供给不精细、部门信息壁垒与风险提示不到位等短板仍制约着资源价值释放。
在此背景下,七部门联合出台《关于加强协同联动推进康养气象服务高质量发展的指导意见》,以顶层设计推动气象服务更好赋能康养产业发展与民生保障。
从原因看,一方面,气象条件与人体健康关联紧密,高温、寒潮、花粉、湿度与风等因素会影响慢性病管理、呼吸道疾病防控、老年人健康风险以及户外活动安全。
另一方面,康养产业链条长、参与主体多,既涉及医疗健康、养老服务,也涉及文旅消费、保险保障与地方产业布局,单一部门难以实现全链条协同。
加之不同人群对气象条件敏感度差异明显,传统“面向大众”的气象服务难以精准匹配个体化需求,需要以数据、模型与场景化服务来提升供给质量。
《指导意见》提出的路径聚焦“资源—产品—应用—保障”全环节发力。
首先是夯实资源底座:开展气候康养资源普查评价,绘制全国气候康养资源“一张图”,在统一标准与数据支撑下,厘清各地优势气候资源及其健康价值,为地方因地制宜发展康养产业提供依据。
其次是拓展服务场景:围绕“气象+文旅”,推动建设智慧气象互动系统,丰富研学旅游课程与线路,提升公众在观星赏花、避寒避暑、冰雪运动等活动中的体验与安全性;围绕“气象+中医药”,打造康养示范,探索中医药康养与气象条件联动的服务模式,推动传统健康理念与现代气象科技结合;围绕“气候宜居”,将气候资源转化为城市与乡村宜居宜养优势,为旅居康养与养老服务提供选择参考。
风险防控是康养气象服务高质量发展的关键支撑。
《指导意见》明确加强人群健康气象服务,面向社会公众、医疗机构和养老机构提供分区域、分季节、分人群的精细化风险提示,完善部门联动响应制度,推动人群气象健康风险预警形成闭环处置机制。
同时,聚焦致敏花粉等突出问题,强调协同推进防治工作,联合制定标准规范、统筹观测设备建设,提升监测预报能力与公共服务覆盖面。
对老年群体等重点人群,强调做好更贴近需求的康养气象服务,提升养老机构、社区与家庭的防护能力。
在融入产业发展方面,意见提出开展医疗保障气象服务,为医疗保障政策调整、定点医疗机构资源规划配置等提供决策支撑,体现出气象服务由“公共信息供给”向“公共治理支撑”的延伸。
同时,鼓励开发气象保险产品,将高温、低温、致敏花粉、流感、气候舒适度等指标融入健康保险等产品设计,探索以市场化机制分担风险、提升韧性。
针对产业布局与项目落地,强调提供气象灾害风险评估,推动康养项目在选址、建设、运营等环节更科学、更安全、更可持续。
从影响看,随着部门协同机制逐步完善,气象服务有望在三个层面释放综合效益:其一,在公共健康层面,通过更精细的风险提示与预警联动,降低极端天气与季节性因素对重点人群的健康影响,提升疾病预防与应急管理能力;其二,在产业发展层面,通过资源普查评价和场景化产品供给,促进康养旅游、旅居服务、研学实践等新业态提质升级,带动地方就业与消费;其三,在生态与治理层面,通过对气候资源的科学利用与风险评估,引导绿色、低扰动的康养开发方式,提升区域发展韧性与可持续水平。
面向未来,《指导意见》明确了分阶段目标:到2027年基本建立部门协同、上下联动的康养气象科技创新和服务格局;到2030年形成较为完善的业务体系,推动气象与康养全链条、多领域协同发展的效能显著提升。
可以预期,随着数据共享、标准体系、观测网络与服务平台不断完善,康养气象服务将更强调“以人为本”的精细化供给,面向不同人群形成差异化产品包和个性化康养建议,引导公众依据气候指标选择更适宜的旅居地区与出行时段。
同时,地方在推进康养产业时也需把握边界,防止同质化竞争与“概念化包装”,以科学评价、风险可控和长期运营能力作为项目落地的核心标准。
康养气象服务的发展,既是气象科技创新的重要方向,也是满足人民群众健康需求的现实要求。
七部门的联合行动表明,推进康养产业高质量发展需要多部门的协同配合和系统推进。
随着指导意见的逐步落实,我国丰富的气候资源将被更好地开发利用,转化为康养产业发展的新动能,为人民群众提供更加科学、精准、贴心的气象康养服务,助力健康中国建设迈向更高水平。