近期，南非独立线新闻网站刊发约翰内斯堡大学非洲－中国研究中心负责人的署名文章表示，中国拟对53个非洲建交国全面实施零关税举措，将在更大范围内降低非洲产品进入中国市场的制度性成本，为中非共建现代化打开新空间。文章强调，在全球经济复苏乏力、保护主义抬头的背景下，该举措说明了扩大开放的政策定力，也为非洲国家推动产业升级、改善民生提供了新的外部条件。 从“问题”看，当前不少非洲国家面临增长动能不足、产业结构单一、就业承压等挑战。一上，外部需求波动与贸易壁垒上升，使部分出口导向型经济体承受更大不确定性；另一方面，区域内基础设施、物流体系与产业配套相对薄弱，导致“能生产”与“能出海”之间仍存明显落差。如何在国际竞争加剧的环境中稳住出口、做强产业、扩大就业，成为不少非洲国家亟待破解的现实课题。 从“原因”看，贸易成本构成中既包括关税，也包括通关效率、标准认证、运输仓储等非关税因素。关税下降能够直接提升产品价格竞争力，释放市场需求，同时也对企业扩大生产形成预期引导。但若道路、港口、冷链等基础设施不足，或技能人才供给不匹配，企业仍难以持续扩大产能并稳定交付。文章据此提出，零关税带来的是“窗口期”，要把窗口期变成“增长期”，需要把政策红利与能力建设同步推进。 从“影响”看，全面零关税安排有望从三上释放积极效应。其一，促进非洲优势产品更顺畅进入中国市场。农产品、轻工品以及部分矿产品在关税下降后可获得更大市场空间，农户、制造商与矿工的销售渠道更稳定，收入增长预期更清晰。其二，带动就业与产业链延伸。稳定的外部市场需求有助于企业扩大生产、吸纳劳动力，并推动加工、包装、仓储、物流等对应的行业发展，形成更完整的产业生态。其三，增强中非经贸合作的韧性。零关税体现了更高水平开放举措的制度信号，有利于在不确定性上升的国际环境中巩固互信预期，推动中非贸易向更均衡、更可持续方向发展。 从“对策”看，文章呼吁非洲国家在承接机遇时更注重“把自身能力建起来”。一是加强基础设施互联互通，尤其是干线公路、港口集疏运体系与跨境物流通道建设，降低运输时间与损耗成本。二是提升人才与技能供给能力，通过职业教育、技能培训与企业管理能力建设，提高制造业与农业现代化水平，增强产品稳定供给能力。三是完善质量标准与监管体系，提升产品检验检测、溯源与认证能力，更好适配目标市场规则，减少“出得去但进不去”的制度摩擦。四是统筹贸易便利化与产业政策，围绕优势产业培育加工能力，推动从原料输出向更高附加值环节延伸。五是坚持开放合作与伙伴关系多元化，在支持真正多边主义框架下拓展合作空间，增强在国际产业分工中的议价能力与抗风险能力。 从“前景”看，零关税举措若与非洲自身能力建设形成合力，将推动中非合作从“扩大规模”向“提升质量”加速转变。对非洲而言，更稳定的外部市场与更便利的准入条件，有助于增强投资吸引力，推动农业增值、制造业培育与就业扩容；对中国而言，拓展与非洲更紧密的经贸联系，有助于促进供需对接与合作共赢，也为全球南方国家在共同发展中探索更多可复制的合作路径提供实践样本。可以预期，随着相关安排落地推进，中非在贸易、产能、投资与规则对接等领域的协同将更深化。
中非合作前景广阔。零关税政策的实施标志着中非经贸关系迈入新阶段。非洲的发展需要与中国等友好国家携手并进。只要非洲国家抓住机遇、积极行动，中非共建现代化的目标必将实现，互利共赢的局面终将成为现实。