建筑工程造价管理是工程项目管理的重要内容,造价成果文件的质量直接关系到建筑市场的秩序和工程项目的科学决策。
上海市住房和城乡建设管理委员会日前发布通知,宣布推出建设工程造价成果文件合规性校验工具,这是该市进一步规范建筑市场、提升工程造价管理水平的重要举措。
造价成果文件质量参差不齐问题长期存在。
在建筑市场发展过程中,由于编制标准不一、管理要求不统一等因素,造价成果文件中存在数据结构混乱、计价规范不符、关键信息缺失等问题,这些问题既影响了工程项目的投资决策科学性,也不利于建筑市场的规范有序发展。
为此,上海市相关部门组织研发了专门的校验工具,以技术手段推动造价管理的规范化。
该校验工具的应用范围涵盖本市建设工程各阶段造价成果文件的合规性检验。
工具的设计充分吸收了国家和本市的相关标准规范,包括《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《上海市建筑市场管理条例》以及国家标准《建设工程工程量清单计价标准》等,确保校验内容科学规范。
校验内容分为两个层面。
其一是技术性校验,主要检查数据结构、数据类型、必填项、唯一性标识及约束性数据等基础性要素,确保文件的技术规范性。
其二是计价规范性校验,重点核查项目编码唯一性、计量单位合规性、税金计算准确性,以及工程量清单计价表之间的数据关联性和计量小数位数等内容。
这种双层次的校验体系,既关注形式规范,更关注实质合规。
为确保校验工具的有效运用,上海市明确了建设工程造价成果文件编制单位和编制人员的责任。
编制单位应严格执行国家标准和地方标准,确保执业活动成果文件的质量。
建设单位则应切实落实工程项目全生命周期造价管理的主体责任,建立覆盖各阶段的造价成果文件合规性管理体系,督促参与各方进行自检。
这一要求充分体现了全链条、全参与者的管理思路。
在日常监管层面,相关管理部门将充分利用校验工具开展监督检查。
一方面,在工程造价咨询企业咨询业务活动专项检查中使用该工具,将复核结果纳入检查评分内容,形成有效的激励约束机制。
另一方面,在竣工结算文件备案时进行合规性复核,对不通过的文件予以退回修改,直至通过检查,这种"一票否决"的制度设计确保了管理的刚性。
校验工具已通过上海市建设市场信息服务平台免费向社会提供,相关单位可自行下载使用。
这种开放式的供给方式,有利于扩大工具的使用范围,提高整个行业的合规意识。
同时,上海市住房城乡建设管理委员会表示将根据政策变化和合理化建议不定期更新升级工具,体现了管理的动态性和适应性。
从更深层的意义看,这一举措反映了建筑行业管理从传统的事后监管向事前预防、事中控制和事后监管相结合的转变。
通过开发和推广校验工具,将规范要求转化为可操作的技术手段,降低了企业和从业人员的合规成本,提高了管理效率,有助于推动整个行业管理水平的提升。
从手工核算到智能校验,上海建设工程造价管理的数字化转型,既是对传统行业痛点的精准施策,更是对新发展理念的生动实践。
在“放管服”改革纵深推进的背景下,如何平衡技术创新与制度保障,将成为下一阶段建筑业治理能力现代化的关键命题。