问题与现状 航运业是国际供应链的关键支点，也是重要的减排领域。随着国际海事减排规则趋严，航运企业面临更大的绿色合规压力。绿色燃料的可获得性、可认证性与可交易性，正成为港口竞争的新变量。 上海港在保税LNG、绿色甲醇等业务上已有一定基础，但在绿色燃料稳定供给、国际认证规则衔接、交易定价能力等仍有短板。当前最迫切的需求是从"能加注"向"能规模化供给、能交易、被国际认可"升级。 制约因素 绿色燃料产业链长、投入大、标准复杂，涉及生产、储运、加注、核证等多个环节，需要系统性政策协同。此前受港口与海关辖区边界限制，加注船跨区作业、燃料跨区流转往往要重复申报、查验，增加了时间与成本，影响了服务效率。 生物燃料油混合等关键业务缺乏明确监管路径，企业多在远离港口的非保税区域进行试点，导致生产与加注脱节、合规验证成本偏高，难以形成稳定规模供给。同时，缺少统一且具国际互认基础的全生命周期碳足迹核算规范，制约了绿色燃料的"凭证化""资产化"和跨境交易。 政策目标与意义 十部门联合印发的实施方案发出国家层面支持上海提升国际航运中心能级、引领航运绿色转型的明确信号。根据方案目标，到2030年上海将全面建成全球航运绿色燃料"加注中心"和"交易中心"。届时，上海港保税LNG加注能力将达到百万立方米级，甲醇、生物燃料等绿色燃料加注能力达到百万吨级。 政策的综合效应不仅在于提升港口服务能级，更在于带动产业链要素集聚，促进绿色燃料从试点应用走向规模化、稳定化供给，为航运企业降低合规成本、提升航线竞争力提供支撑，并有望增强我国在国际绿色航运治理中的规则影响力。 主要举措 供给端：聚焦化工园区、横沙、长江口、洋山港等重点区域，布局覆盖生产、储存、运输、加注的全链条设施，强化要素保障与安全管理，提升供给稳定性与应急能力。 服务端：推动加注船、岸基站、槽罐车等多种模式协同发展，完善"一站式"加注服务体系，探索"夜航加注"等高效率组织方式，提升港口作业与航线运营的衔接水平。 制度创新：允许加注船开展跨关跨港作业，实现一次申报、便利通行，打通辐射周边港口的服务链条，减少重复成本；在综合保税区内放开生物燃料油混合业务，降低企业合规与物流成本，吸引产业链上下游企业在沪集聚。
航运绿色转型是一项系统工程，涉及港口基建、航线治理、国际合作等多个环节。上海建设航运绿色燃料双中心，既是提升自身国际竞争力的战略选择，也是推动全球航运业低碳发展的重要贡献。通过制度创新、标准引领和产业集聚，上海正在将绿色航运的理念转化为可规模化、可交易、被国际认可的现实供给，为全球航运业的绿色转型提供"上海方案"。