济南市人大代表赵茂忠指出，当前许多农村地区在发展产业时遇到建设用地不足、规划缺乏弹性等问题，严重制约了乡村振兴。尤其是因为土地性质和指标限制，不少村庄虽有产业基础却难以建设配套设施，导致产业链条短、附加值低。同时，村集体资金有限，难以承担大规模土地整合与基础设施投入。这一问题不仅影响农民收入增长，也会加剧农村劳动力外流和基础设施不足的恶性循环。因此，建议从规划、政策、资源整合等多个方面着手破解用地难题。具体来说，一是增强村庄规划的弹性，给小微特色产业留出空间；二是盘活农村内部的闲置资源；三是创新农旅融合等复合型产业的用地模式；四是强化城乡土地指标统筹协调。赵茂忠认为只有把土地要素“活起来”，让产业项目“落下去”，才能真正夯实乡村振兴的经济基础。 为了解决这些问题，代表建议在规划中专项设置机动指标用于承接小微特色产业，同时探索基本农田“优进劣出”机制。此外还要深化存量盘活工作，把闲置宅基地、旧校舍、废弃厂房等资源整合起来改造利用。对于农旅融合等复合业态推行“点状供地”模式，仅对核心设施占用少量建设用地。在审批流程上也要给予简化和优化。 当前各地正在积极开展集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”、全域土地综合整治等试点工作。未来需要进一步推动土地管理政策与乡村发展需求精准对接，通过规划留白、指标倾斜等方式为乡村产业腾挪空间。只有让每一寸土地都成为孕育希望的基石，才能为广袤乡村铺就一条兼具生机与秩序的发展之路。