包头摸索出一种通过数据引导的新监管法子,专门把那些没活气的企业精准清理出去,好让市场环境变好。现在深化改革、优化营商环境是大背景,怎么把那些不再生产的企业给清出去,让占着的资源释放出来,这可是提升治理效果的关键点。最近,内蒙古自治区包头市市场监督管理局在处理这类不干活的“僵尸企业”时,进行了系统性的尝试,给其他地方提供了不少可参考的经验。以前这种识别工作多靠人工查或者有人举报,效率低、范围窄、还不精准,监管人员就像在大海里捞针一样累。 包头市市场监管局换了个思路,从以前的人海战术转到现在的智慧精准打击。他们充分利用自治区的数据共享平台,把企业连续两年没年报、被列入异常名录还找不到人的当成主要筛选标准。同时还横向比对税务、社保、医保这些方面的静默数据,做了多维度的交叉检查。通过这套数据驱动的流程,他们整理出了一个疑似名单库,把有限的人力物力都集中到那些确实需要处理的目标上,给后面的工作打下了好底子。 光认出来还不够,还得按规矩妥善处理才行。包头市市场监管局不搞那种简单粗暴的一刀切吊销执照。他们定下了先核实再分类处理的原则。对于名单上的企业,执法人员打电话发信实地走访直接验证的同时,还主动给法院、税务、人社局这些部门发函协查,把企业的涉法、税费缴纳、社保医保这些情况全都摸清楚,确保事实清楚证据充足。 核实完了以后处置方式就有差别了:对于还能联系上有经营想法的企业,就多讲政策法规引导他们主动去注销;对于确实好多年不干活该吊销的就严格按《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的程序走;对于还有官司没结、社保没处理好的就先缓一缓别着急处理。 到现在为止,在这个机制下已经引导好多家企业主动注销了,有十多户启动了吊销程序,还有个别情况特殊的缓了一缓处理。这就保证了清理工作既合法合规又有社会效益。 光靠一个部门管不了这些僵尸企业,得跨部门一起联动才行。包头市市场监管局打破信息壁垒和税务、人社、金融监管等部门一起建立了联合惩戒机制。对那些被吊销执照的企业信息马上就会公示在国家企业信用信息公示系统里推送给相关部门。 根据法律规定这些企业的负责人在找工作、申请许可、贷款、买东西等方面都会受限制。这种一处违法处处受限的格局大大增加了失信成本。 这种信用约束不仅能阻止新僵尸企业出现,还能逼着所有企业都重视信用记录。包头这次清理“僵尸企业”的尝试是一次数据赋能、法治规范、协同增效的创新。它不仅释放了名字住所这些资源把行政力量解放出来重点去管活跃主体和事后监管整体提升了效能和公信力。 最重要的是它给市场发了个明确信号:市场经济讲信用公平竞争要维护优胜劣汰得在法治下进行。这对激发市场活力营造好环境服务高质量发展提供了保障。