近年来,成渝地区双城经济圈建设取得显著成效。
数据显示,川渝间贸易金额从2020年的5700亿元增长至2025年的近1万亿元,增幅接近八成。
涉税经营主体数量也大幅增加,从2020年底的440多万户增长至目前的超700万户。
这一增长态势的背后,离不开川渝两地税务部门在推进区域税收共治中的积极探索与实践。
政策壁垒是阻碍区域一体化发展的重要因素。
统一的税费政策执行口径是构建区域统一市场的基础制度,也是市场机制高效运行的前提条件。
为此,川渝两地聚焦税费政策协同,以执行口径"同标"为突破口,打破跨越行政边界的市场分割。
在车船税政策协同方面,两地取得了突破性进展。
自2022年起,川渝两地实现车船税政策执行口径完全统一。
四川按照重庆标准降低6个税目车船税税额,重庆按照四川标准降低2个税目税额,涵盖乘用车、客车、摩托车等多个车型。
以公交车为例,重庆调整执行标准后,公交车船税从原来的减半征收改为全免,大幅降低了公交运输企业的税收负担。
重庆长途汽车运输集团合瑞运输有限公司的实践充分说明了这一政策的实际效应。
该公司拥有700多台车辆,其中397台客车符合减免征政策条件。
仅2022年以来,公司就累计享受车船税减免6.8万元,相当于公司两成车辆的年度审验费用。
政策协同的范围不断扩大。
六年来,川渝税务部门累计统一两地税费政策执行口径9项,川渝高竹新区统一税费政策执行口径更是达到81项。
仅统一车船税政策执行口径一项,就为两地1068万户相关纳税人减免车船税约9.7亿元。
这一成绩充分体现了政策同标的巨大效应。
西南政法大学法税融合研究中心主任葛静指出,政策同标的实质在于破除行政边界带来的市场分割,使两地市场主体从纠结地域差异转向专心谋发展,加快释放川渝统一大市场的潜力。
这一认识为深化区域税收共治提供了重要理论支撑。
科技创新政策协同也是重点领域。
研发费用加计扣除政策是国家支持创新的主要税收优惠政策之一。
考虑到企业自行判断的专业性较强,川渝税务部门联合从两地重点协同行业中挑选案例,详释判断依据,帮助企业更好理解研发活动特征。
2024年以来,两地税务部门落实研发费用加计扣除等支持科技创新和制造业发展的主要政策,累计减免税费超2255亿元,为产业升级转型注入了强劲动力。
与此同时,川渝税务部门在征管协作方面也取得重要进展。
公平竞争是市场经济的基本原则。
为维护市场秩序,两地推进了统一税务行政处罚裁量标准、打造川渝"税费数据字典"、开展跨区域税收风险识别和应对、共建资源税监管新模式、纳税信用互认等一系列协同举措。
2025年,川渝税务部门依托税收大数据平台打造了川渝"税费数据字典",涵盖两地44类通办业务规范、40类税费共享数据标准、65类风险模型。
今年以来,两地税务部门共享数据累计13万条,实现了通办事项规则集成展示、数据统计查询及风险模型比对分析,为两地税务部门提升税收执法质效、维护市场主体权益提供了有力的数据支撑。
在纳税信用管理方面,川渝税务部门聚焦纳税缴费信用管理,联合向即时评价为D级的纳税人发放"成渝信用修复提示卡",以"线上+线下"的方式累计帮助2.41万户次纳税人及时纠正违规失信行为,及时消除不良影响,提升税法遵从度,为企业长远发展创造了更好的条件。
这些协同举措的落实见效,带来了显著的经济效应。
成渝地区双城经济圈地区生产总值从2020年的不到6.3万亿元增长至2024年的8.7万亿元,年均增速保持在较高水平。
电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品等4个产业集群规模突破万亿元,对西部地区乃至全国高质量发展的支撑带动作用明显增强。
川渝税收共治实践表明,打破行政藩篱、构建统一市场规则是区域协调发展的关键所在。
在加快建设全国统一大市场的背景下,这一创新探索不仅为西部大开发提供了新动能,也为其他区域经济协同发展积累了宝贵经验。
随着改革走向深入,成渝地区有望成为新时代区域协调发展的示范样板,为构建新发展格局贡献更大力量。