国家医保局联合国家发展改革委、国家卫生健康委，发布了15个左右地区作为试点的指导意见，还把国家卫生健康委卫生发展研究中心的研究成果融入其中。意见里有14条措施，主要是把医保基金流向基层，让基层医疗卫生机构看病更便利。具体包括把年度新增医保基金给基层倾斜，把医共体总额结余也给基层分配。张立强说，给预算分配一些倾斜，能让基层医疗机构安心做预防工作，而不是只盯着治病。为了让更多人在家门口享受医疗服务，首都医科大学国家医疗保障研究院智慧数据室就把符合条件的基层医疗卫生机构纳入定点范围。同时还规定了乡镇（街道）层面至少要覆盖1家基层机构。意见还鼓励基层用好价格政策，比如把上门服务费、安宁疗护费这些价格项目运用起来，同时放宽乡村两级用药品种和数量限制，给参保人提供更多方便。为了让转诊更便利，上级医院住院起付线可以连续计算。在基层开展多元化家庭医生签约服务方面，意见还鼓励把签约居民的门诊医保基金按人头支付给基层医疗机构或家庭医生团队。国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员苗艳青表示，这样做能让家庭医生成为签约居民慢病管理的第一责任人。除了这些措施外，意见还提出支持基层配备终端设备和人脸识别技术应用，推进刷脸支付。国家医保局还会依托医保智能体为参保群众和基层提供24小时线上智能咨询。这个指导意见将为参保人带来更便捷、更有保障的看病就医体验。