问题—— 随着城市更新项目加快推进，建设工地噪声投诉问题日益突出。洪山区和平片区沙湖港北路（仁和路至礼和路段）道路配套提升工程开工后，由于周边居民区密集，夜间装卸建材、转运土方等作业产生的噪声影响了部分居民休息，有关投诉通过热线等渠道持续增加。矛盾的核心于如何平衡“夜间施工的必要性”与“居民的夜间休息权”。 原因—— 一上，工程涉及公共管廊铺设、沥青摊铺等关键工序，工期紧张，加上雨雪天气和渣土运输管理等因素影响，施工计划多次调整，导致白天作业时间不足，部分工序不得不转移至夜间。另一方面，部分施工活动具有突发性和连续性，若缺乏提前告知、工序优化和降噪措施，容易引发居民对噪声强度、持续时间及管理态度的不满，继续激化矛盾。 影响—— 夜间施工扰民不仅影响居民生活质量，还可能阻碍工程进展，甚至拖慢城市更新整体进度和公共投资效益。若处理不当，轻则投诉不断、执法成本增加，重则导致停工或工期延误，影响道路通行和片区功能提升。如何在依法管理的前提下，兼顾建设效率与民生保障，成为基层治理的重要课题。 对策—— 针对矛盾根源，洪山区城管部门采取双向沟通与协商治理的方式，以“共情执法”为导向，推动问题解决。 一是精准对接诉求。执法人员与居民沟通，了解具体受影响情况和噪声来源，同时约谈施工单位，明确夜间施工管理要求，督促其重视居民关切。 二是加强信息公开。通过社区联动张贴施工计划、降噪措施及联系方式，减少信息不对称；同时要求施工方优化夜间作业方案，调整工序衔接，控制噪声强度和作业时间，以实际整改回应居民诉求。 三是灵活解决个案。在噪声问题缓解后，执法人员发现仍有少数紧邻工地的住户受影响，经协商后，施工方为这些住户提供临时住所，既保障居民休息，又确保关键节点施工不受影响，推动矛盾从对立转向合作。 前景—— 目前，该路段配套提升工程已完工，道路通行条件和区域出行效率得到改善。该案例表明，城市更新中的民生矛盾不能仅靠“管与罚”解决，而需在依法依规的基础上，提前介入、细化沟通：一是完善施工前告知和风险评估机制，针对医院、学校、密集小区等敏感区域制定差异化施工方案；二是推广标准化降噪管理，如使用低噪设备、封闭装卸、错峰运输等措施；三是建立城管、街道、社区与施工单位的常态化协调机制，减少“投诉—整改”的反复循环。
洪山城管的实践表明，新时代城市治理需要更多精细化的“绣花功夫”；当管理部门能够换位思考，在制度框架内寻求各方利益的平衡点，就能实现城市发展与民生改善的双赢。这种“共情执法”所体现的治理智慧，对推动城市治理现代化具有重要借鉴意义。