江苏创新要素保障机制护航重大项目建设 2026年项目保障率突破76%

重大项目落地快不快,关键看要素供给是否及时、配置是否精准、审批是否顺畅。

记者从江苏省自然资源厅获悉,围绕重大项目建设需求,江苏持续强化自然资源要素保障,2026年全省550个重大实施项目中已有418个完成要素保障,保障率达76%;其中269个新开工项目已有191个完成保障,超过七成;200个省民间投资重点产业项目中已有171个完成保障,保障率达86%。

从数据看,江苏要素保障体系在项目储备、选址论证与落地实施等环节衔接更紧,项目推进的“前置关口”正在不断前移。

一段时期以来,重大项目建设面临的突出矛盾,集中体现在用地用海用林需求量大、空间约束更严、产业布局更趋集聚等方面。

一方面,随着高端制造、绿色能源、基础设施等领域投资持续加码,项目用地规模、时序匹配和空间承载能力提出更高要求;另一方面,国土空间规划、生态保护红线、永久基本农田等刚性约束日益明确,项目选址容错空间缩小,前期论证一旦不到位,容易引发反复调整、周期拉长。

尤其对民间投资项目而言,时间成本和不确定性直接影响投资决策,倒逼服务供给从“事后补救”转向“源头预防”。

江苏此次要素保障成效较为突出,背后有制度协同与数字化治理的双重支撑。

据介绍,各级自然资源部门主动对接发展改革等部门,贯通重大项目从酝酿、产生到落地的全流程服务,强化计划、指标、审批与供应的联动管理,提升政策执行的整体性与稳定性。

同时,“智慧选地”共享平台成为提高效率、降低风险的重要抓手。

用地单位通过平台圈选拟用地位置,即可获取国土空间规划、生态保护红线、永久基本农田等关键数据,实现选址风险前置识别、方案优化前置沟通、流程环节相对简化,推动“数据多跑路、企业少跑腿”。

从源头提升精准度,有助于减少项目在合规性与可行性上的反复论证,把时间留给施工、投产和效益释放。

要素保障效率提升,带来的影响不仅是项目“拿地即开工”的节奏加快,更体现在对经济结构优化与发展预期稳定的支撑。

2026年民间投资重点产业项目保障率达86%,意味着对实体经济投资的要素支撑更有力,有助于稳住企业扩产增效的信心,增强产业链供应链韧性。

同时,2025年江苏实现重大项目用地用海用林全额保障、土地供应规模位居全国前列,也反映出在守住耕地保护、生态安全底线的前提下,通过盘活存量、优化布局、提高效率,实现了资源配置的“增量更优、存量更活”。

这类能力建设,将在更长周期内提升区域竞争力和项目承载力。

在对策层面,江苏明确将在要素配置、政策供给、审批服务等关键环节持续发力,打出精准务实“组合拳”。

从实践看,多地已形成可复制的探索样本:常州金坛立足岩盐资源优势,率先启动新型地下空间(盐穴)开发利用试点,探索盐穴地下空间规范化、制度化有偿使用路径,为拓展资源空间、提升集约利用提供了新思路;靖江围绕海工装备产业需求延伸要素保障服务,带动相关产业指标保持领先,体现了以产业链需求为导向的精准供给能力。

与此同时,面向县域与乡村发展,江苏推动《江苏省乡村建设用地保障工作指引(2025版)》落地执行,强调结合地方实际强化乡村发展用地精准保障,旨在更好服务乡村全面振兴,推动公共服务设施、产业项目与人居环境改善有序推进。

展望下一阶段,重大项目要素保障将更强调“前端规划—中端审批—末端供应”的闭环管理,更强调数字化赋能与规则化运行并重。

一方面,随着新兴产业布局加速、城市更新与存量改造深入推进,要素需求将更加多元,对跨部门数据共享、空间统筹与政策协同提出更高要求;另一方面,必须坚持节约集约用地用海用林导向,推动从“保障数量”向“保障质量”升级,通过提高亩均效益、强化用地全生命周期管理、促进低效用地再开发,确保资源要素投向更高效、更绿色、更可持续的领域。

江苏以“智慧选地”等工具为代表的改革实践,若能进一步完善标准体系、扩展应用场景、提升基层服务能力,将为重大项目建设提供更稳、更准、更快的支撑。

自然资源要素保障是推动重大项目建设的重要支撑,也是优化营商环境、提升区域竞争力的重要内容。

江苏省通过创新管理机制、运用数字技术、深化部门协作,在这一领域取得了显著成效,不仅提高了保障的覆盖面和精准度,更重要的是形成了可复制、可推广的经验做法。

当前,在新发展格局下,如何进一步优化要素配置、激发市场活力,考验着各地的治理能力和改革决心。

江苏的实践表明,只要坚持问题导向、创新导向,充分发挥各部门的协同作用,就能够有效破解发展瓶颈,为高质量发展注入强劲动力。