外部不确定性上升、全球投资趋于审慎的背景下，稳住外资基本盘、提升引资质量，既是稳增长的现实需要，也是推进更高水平开放的重要抓手。1月14日至15日，2026年全国外资工作会议暨重点外资项目工作专班会议在北京召开。会议围绕“总结—研判—部署”主线，系统梳理2025年和“十四五”时期工作进展，明确2026年外资工作的着力方向与政策组合。 问题：全球投资回落叠加外部环境复杂，稳外资面临多重挑战。会议判断，大国关系变化牵动国际形势，全球跨国直接投资延续下行，外溢风险与保护主义倾向加剧，使各经济体争夺优质资本、先进技术和高端要素的竞争更趋激烈。对我国而言，外资企业对市场预期、政策稳定性、产业配套能力与营商环境的敏感度上升，传统引资方式与结构也亟待适配新一轮科技革命和产业变革。 原因：一上，外部需求波动、地缘政治扰动与全球产业链重构，使跨国公司更加注重供应链安全与投资回报确定性；另一方面，国内发展进入转型升级关键期，服务消费扩容、数字化与绿色化转型加快，对引资质量提出更高要求。，各地招商引资模式、服务保障水平、要素配置效率仍存在差异，部分领域“准入”与“准营”衔接不够顺畅，影响外资企业落地和扩张节奏。会议提出要“以开放破围堵”，体现出以制度型开放增强确定性、以改革释放发展潜力的政策取向。 影响：外资不仅是资金来源，更与技术溢出、产业升级、就业稳定和国际经贸合作网络紧密相连。会议指出，2025年全国商务系统顶压前行，稳外资政策接续加力，自主开放试点深化，“投资中国”品牌活动有序展开，外资企业服务保障持续强化，开放平台创新提升加速推进，总体实现回稳提质。“十四五”时期我国引资规模居发展中国家第一、结构改进，说明我国超大规模市场、完备产业体系与持续扩大开放的制度优势仍具吸引力。下一阶段若能继续补齐体制机制短板、提高项目落地效率，将有助于稳定产业链供应链预期，推动制造业高端化、服务业现代化与绿色低碳转型，并在国际竞争中形成更强的要素集聚能力。 对策：围绕2026年重点工作，会议强调以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，发挥超大规模和统一大市场优势，塑造吸引外资新优势，并提出多项具体部署。 其一，推动稳外资与扩内需、促消费、强创新协同发力。会议明确要把外资工作与提振消费、科技创新等经济工作贯通起来综合施策，支持外资企业参与提振消费行动，挖掘服务业引资新增长点，推动“准入又准营”落实。此举意在将外资更深嵌入国内大循环，推动供给与需求同向发力，提高外资企业在华经营的市场获得感。 其二，提升外商投资促进精准度与品牌影响力。会议提出精心打造“投资中国”品牌，促进外资境内再投资与本地化生产。再投资往往反映企业对长期预期的认可，本地化生产则有利于提升产业配套效率、降低外部冲击影响，增强供应链韧性。 其三，完善服务保障与项目推进机制。会议强调健全外商投资服务保障体系，推动重点外资项目加快建设，并促进国家级经开区等开放载体高质量发展。对重大项目而言，从要素供给到行政审批、从跨区域协调到施工运营，关键在于形成“全流程、可预期、可落地”的服务体系；开放平台提质增效，则有助于形成产业集群和制度创新的叠加效应。 其四，更好统筹发展和安全。会议明确要切实做好风险防范。面对外部冲击和产业安全、数据合规、金融风险等新议题，需要以规则衔接和合规治理提升风险识别与处置能力，在守住底线基础上扩大开放空间。 其五，坚持正确政绩观，规范招商引资，夯实统计与信息报告基础。会议提出要规范招商引资工作、做好外资统计和信息报告。规则统一、数据准确是科学决策的重要前提，也有助于避免“拼政策”“拼补贴”等无序竞争，推动形成公平、透明、可持续的引资生态。 前景：2026年是“十五五”开局之年，外资工作被置于更突出的位置，既要“稳”住规模，更要“优”化结构、提升质量。可以预期，随着服务业开放力度加大、开放平台创新升级、重点项目加快落地，以及对外资企业诉求的响应机制更趋完善，我国吸引外资的综合优势有望进一步巩固。尤其是在统一大市场建设持续推进、消费潜力释放与科技创新加速的叠加作用下，外资在先进制造、现代服务、绿色低碳、数字经济等领域将拥有更广阔空间。与此同时，外部环境仍可能反复，稳预期、强信心、提效率将成为政策持续发力的关键。
此次会议既是对“十四五”引资成果的总结，也向世界传递了中国持续扩大开放的决心；在全球经济治理调整的背景下，中国通过制度型开放应对保护主义，不仅关乎自身发展，也为全球经济复苏提供重要参考。未来需以市场优势和政策设计吸引全球优质资源，巩固长期竞争力。