年末岁尾，南京市高淳区持续深化营商环境改革的探索实践正在结出累累硕果。
围绕市场主体发展中的堵点难点，该区以数字化转型为引擎,以审批提速为抓手,以要素保障为支撑,多维度推进营商环境优化升级,走出一条政府服务与市场活力良性互动的发展路径。
数字赋能政务服务,普惠体系惠及基层市场主体。
长期以来,个体工商户和小微企业在办理行政审批事项时普遍面临流程繁琐、材料重复提交、往返奔波等困扰。
高淳区瞄准这一痛点,推出"码上办"数字化服务平台,将注册登记、食品经营许可、年度报告等高频事项整合上线,实现从线下多次跑向线上一次办的转变。
该平台依托大数据技术优势,构建起材料在线提交、进度实时查询、多渠道辅导相结合的立体服务体系。
经营炸鸡店的王先生反映,过去办理食品经营许可证需要反复往返政务大厅,如今通过手机扫码即可完成全部流程,两个工作日便领取新执照,办事效率大幅提升。
这一变化的背后,是政务服务从粗放式管理向精细化运营的深层转变。
更值得关注的是,高淳区正全面推行电子营业执照证件码作为企业数字身份标识,配套建设"一家企业一次查"监管平台。
执法部门通过扫描证件码即可调取企业全量信息,实现检查行为全程留痕、数据共享互认,有效避免多头执法和重复检查现象,为企业营造更加宽松有序的经营环境。
审批协同机制创新,重大项目建设跑出加速度。
项目建设速度直接关系区域发展后劲。
传统审批模式下,各部门按流程先后办理相关手续,往往导致项目从签约到开工耗时较长。
高淳区以南京凌安传动科技有限公司风电设备零部件研发制造项目为试点,探索"五证齐发"改革新路径。
该项目总投资达5亿元,被列为2025年省市重大项目。
区规划和自然资源、数据管理、城市建设等部门组建联合服务团队,实施"地等项目"和"一企一策"定制服务。
各部门打破常规流程,提前介入项目规划设计,并行开展审批工作,将串联式审批转变为并联式推进。
最终,该项目在签订土地出让合同后仅2个工作日即同步取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等5个关键证照,92天完成主体结构封顶,较原定计划提前三个月进入施工冲刺阶段。
这一创新实践展现出审批制度改革的巨大潜力。
通过部门协同、流程再造、标准统一,高淳区正在构建"项目最快落地、企业最小成本、服务最优体验"的审批服务新生态,为重大项目快速推进提供制度保障。
要素供给精准发力,发展基础支撑更加坚实。
优质营商环境不仅体现在审批提速,更在于能否为企业发展提供持续稳定的要素保障。
高淳区将工作重心前移,围绕融资、用地、数据等核心生产要素,构建多层次供给体系。
针对小微企业融资难题,该区创新推出"1+2+N"融资服务模式,整合政府信用担保、银行信贷产品、多元服务渠道等资源,开发"螃蟹贷"等特色金融产品。
这一模式实现当日申报当日放款,显著降低企业融资成本,让金融资源真正流向实体经济最需要的环节。
在土地要素保障方面,高淳区充分利用国家级农村集体经营性建设用地入市改革试点政策,盘活低效闲置土地资源,吸引社会资本参与农村建设。
南京荣达光电等优质项目成功落地,印证了土地供给方式创新对招商引资的积极作用,实现了从被动等待项目到主动储备空间的转变。
在数据要素开发领域,高淳区率先探索公共数据资产化路径。
淳科公交公司337万元数据成功实现资产入表,成为南京市首例完成"资源登记+资产入表+授权运营"全流程的国有企业公共数据案例。
这一突破为数据要素市场化配置提供了可复制经验,标志着数据从沉睡资源向活跃资产的价值跃迁。
多元要素协同配置,共同编织起覆盖企业全生命周期的保障网络,使营商环境建设从单一服务优化向系统要素供给转变,为区域经济高质量发展筑牢根基。
优化营商环境是一项系统工程,既需要政务服务的持续改进,也离不开制度创新的深层突破,更有赖于要素保障的有力支撑。
高淳区的探索实践表明,只有坚持问题导向,紧扣市场主体需求,以数字化手段提升服务效能,以协同化机制加快项目落地,以前瞻性布局强化要素供给,才能真正构建起有温度、有效率、有保障的营商环境体系。
这不仅为高淳自身发展开辟了新空间,也为其他地区优化营商环境提供了有益借鉴。