2月3日,新年度中央一号文件正式发布,主题聚焦锚定农业农村现代化、落实乡村全面振兴；次日,中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀,中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东国新办新闻发布会上对文件核心内容进行权威解读。 十四五期间,我国农业发展收效良好。粮食产量连续两年站稳1.4万亿斤台阶,2025年更是达到1.43万亿斤的历史新高,总产和单产双双创下纪录。人均粮食占有量达508.9公斤,较国际公认的400公斤安全线高出27%以上,为经济社会发展提供了坚实基础。 面对新形势新任务,今年的中央一号文件将提升农业综合生产能力和质量效益作为重点方向。韩文秀指出,文件强调产量产能、生产生态、增产增收联合推进的工作思路。在粮食生产层面,将持续稳定种植面积、提高单位产量,推动良田良种良机良法深度融合,确保粮食产量保持在1.4万亿斤左右。同时注重优化种植结构和区域布局,因地制宜推进品种培优和品质提升,实现适销对路、优质优价的市场导向。 产能提升上,新一轮粮食产能提升行动将加力实施。严守耕地红线成为刚性约束,文件要求严格耕地占补平衡管理,坚决打击各类破坏耕地违法行为。高标准农田建设将分区分类推进,完善从立项到管护的全链条机制。科技赋能成为产能提升的关键路径,农业关键核心技术攻关力度将持续加大,人工智能等现代科技将深度融入农业生产各环节,推动科技成果高效转化应用。 防灾减灾能力建设同样受到注重。文件提出加强灾害监测预报预警体系建设,强化农田水利基础设施,健全救灾机具配置和应急调度机制,全面提升应对极端天气的能力,确保实现抗灾夺丰收目标。 巩固拓展脱贫攻坚成果上,我国已圆满完成5年过渡期任务,脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。今年的中央一号文件明确提出实施常态化精准帮扶,将这项工作纳入乡村振兴战略统筹实施。 韩文秀强调,常态化帮扶要把握四个关键维度。帮扶对象实行动态管理,防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口,建立早发现、早干预、早帮扶的快速响应机制。帮扶方式突出精准高效,强化开发式帮扶,避免大水漫灌和政策悬崖效应,加强产业统筹规划和长期培育,稳定就业规模。帮扶区域注重分层分类,将160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县作为欠发达地区帮扶单元,从财政、金融、土地、人才等给予集中支持。帮扶政策保持总体稳定,中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入保持稳定。 增加农民收入是三农工作的中心任务。祝卫东介绍,文件将促进农民增收摆在重要位置,打出一套政策组合拳。稳定农民务农种粮收益成为首要举措,通过统筹运用价格、补贴、保险等政策工具,健全种粮农民收益保障机制。最低收购价、目标价格等政策工具将灵活运用,促进粮食等重要农产品价格合理形成,保护农民种粮积极性。 从政策设计看,今年的中央一号文件反映了系统思维和长远眼光。既立足当前守牢粮食安全底线,又着眼长远推动农业农村现代化;既注重产量提升,又强调质量效益;既巩固脱贫攻坚成果,又推进乡村全面振兴。这些部署为新发展阶段三农工作指明了方向,也为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。
三农工作关系国计民生；中央一号文件释放的信号清晰：守牢粮食安全与不发生规模性返贫致贫两条底线，同时以稳定增收激活乡村发展内生动力。守牢底线、补齐短板、做强产业，乡村全面振兴才能进行。