近年来,公共资源交易领域在提升透明度、压缩制度性交易成本方面取得明显进展,但仍面临规则不统一、流程不够标准、信息不对称、监管链条不够顺畅等现实挑战。
作为政府投资和公共采购的重要环节,公共资源交易一头连着财政资金使用效益,一头连着市场主体公平竞争环境,制度和技术层面的“最后一公里”能否打通,直接影响项目落地效率与廉洁风险防控成效。
围绕上述问题,武威市公共资源交易中心以“统一规范、数字化运行、协同监管”为主线,推进交易、服务、监管各环节与全省标准体系对齐。
2025年,武威市进场交易项目1115项(2620个标段),交易金额80.9亿元。
这一体量既反映出当地公共投资与公共采购活动的活跃度,也对平台的规范治理能力提出更高要求。
从原因看,一是制度规则统一带来的“尺度一致”。
武威市依托全省统一的制度规则、数据标准、技术规范、服务模式和监管方式,在本地细化配套细则与管理办法,重点对服务内容与流程、场所设施、见证监督、服务收费等关键环节进行梳理规范,使“按章办事”更可执行、更可检查。
二是电子化系统的全面应用推动“流程再造”。
“省建市用”系统实现全域覆盖,政府采购、交通水利工程、权益类项目全部纳入全省统一电子交易系统运行,并对接使用全省远程异地调度系统,推动招标、投标、开标、评标、定标等业务环节线上办理,“一门进入、一网交易”在稳定性与便捷性上进一步提升。
三是监管与安全并重,守住数据与廉洁底线。
交易中心严格履行信息系统数据查询、修改、权限分配、功能变更等审批程序,强化关键敏感信息自行管理维护,确保数据存储、运行、管理全流程可追溯、可核查,提升平台运行的安全性和可信度。
从影响看,统一规范和数字化运行带来的变化,首先体现在竞争环境更透明、更可预期。
电子化流程减少线下接触环节,有助于压缩人为干预空间,推动“阳光交易”。
其次体现在交易效率与资源配置能力提升。
武威市开展远程异地评标主场项目136个、副场项目216个,既缓解了评标专家资源结构性不足等问题,也为跨区域专家共享、评审质量提升提供了制度与技术支撑。
再次体现在企业负担持续减轻。
当地停收政府采购和政府投资项目投标保证金,落实降费减负政策;对扶贫惠农、政府代建、为民办实事等197个项目减免交易服务费151万元,通过“减担子”提升市场主体参与意愿与项目推进速度。
与此同时,移动数字证书实现全国范围跨区域、跨平台互认使用,为企业异地参与交易提供便利,进一步拓展了市场开放度。
在对策层面,规范化治理需要在“制度刚性”与“服务温度”之间找到平衡点。
武威市在网站公开平台及第三方服务机构收费主体、对象、事项、标准和依据,并定期开展收费排查,强化对第三方服务的透明管理,既有助于防止“隐性收费”“变相收费”,也有利于推动服务市场秩序更规范。
下一步,公共资源交易平台治理仍需在三个方向持续发力:其一,继续完善标准化流程与风险点清单,形成“制度可落地、责任可追溯”的闭环;其二,深化数据治理与权限管理,强化关键数据全生命周期保护,提升系统安全防护与应急处置能力;其三,围绕企业需求优化服务体验,推动电子证照、信用信息等跨部门共享应用,让“少跑腿、快办事”成为常态。
从前景判断看,随着公共资源交易领域统一大市场建设推进,跨区域协同评标、数字证书互认、全流程电子化将成为提升公平与效率的重要路径。
武威市以省级统一平台为支撑的实践表明,规则统一是基础,技术赋能是抓手,监管到位是保障,减负增效是导向。
未来,若能在数据共享、信用约束、智慧监管等方面进一步深化应用,公共资源交易将更好服务高质量发展,促进要素资源向优质项目、规范主体集聚。
武威市公共资源交易改革的成功,不仅体现了地方政府在优化营商环境上的决心,也为全国公共资源交易领域的规范化发展提供了可复制的经验。
在数字化浪潮下,如何进一步平衡效率与公平、创新与监管,仍是各地需要持续探索的课题。