海口2月3日电 海口市第十七届人民代表大会第七次会议3日上午开幕。来自各条战线的人大代表依法履职，针对高标准建设海南自由贸易港核心引领区、塑造城市综合竞争新优势等议题凝聚共识、共谋发展。会议听取市政府工作报告，并将审查有关规划、计划和预算报告，审议民生实事事项。 一段时期以来，随着海南自由贸易港建设加快推进，海口作为省会城市既面临重大战略机遇，也面临承压前行的现实挑战。当前工作的“问题”集中体现：一是封关运作进入关键阶段，政策落地、口岸监管、产业承接、风险防控等任务交织叠加，对治理体系和执行能力提出更高要求；二是产业结构优化仍需加力，优势产业的规模化、链条化、集群化水平有待提升，创新要素的集聚和转化效率仍需深入释放；三是城市功能与人口、产业加速集聚之间仍存在匹配压力，城市更新、公共服务均衡化、生态环境承载等需要同步提升；四是扩大内需与提振消费需要更强支撑，消费场景供给、文旅商体融合和城市品牌塑造仍有较大空间。 上述问题的“原因”，既有阶段性因素，也有结构性因素。从阶段性看，“十四五”收官与封关运作准备并行，改革任务密集，政策工具箱不断丰富，要求以更高效率把制度优势转化为发展胜势；从结构性看，海口承担着引领区建设、枢纽门户功能和省会城市公共服务供给等多重职责，必须在开放与安全、速度与质量、开发与保护之间实现动态平衡。此外，外部环境不确定性上升，城市间竞争加剧，也倒逼海口以更强的制度创新和营商环境塑造来提升吸引力、承载力与辐射力。 围绕“影响”层面，政府工作报告提出目标安排表达出鲜明信号：坚持稳中求进，以推动高质量发展为主题，以改革开放为动力，以人民幸福为目的，锚定“三区一中心”战略定位，提升开放能级和综合实力。尤其在封关运作关键期，制度型开放的推进将带动要素流动更趋高效，推动贸易、投资、资金、人员往来便利化水平提升；产业发展与城市功能同步增强，有助于提升就业承载、消费活力与创新浓度；生态底色和公共服务质量的持续改善，将增强城市宜居性与可持续竞争力，为人口和产业集聚提供长期支撑。 针对上述问题与目标要求，报告提出的“对策”更强调系统集成与重点突破相结合：一是以政策红利释放带动市场主体预期改善，推动改革举措更快落地见效；二是以扩大内需为牵引，做强消费供给与场景创新，促进商贸、文旅、会展等融合发展，增强城市消费集聚能力；三是以培育优势产业为关键，推动产业链补链延链强链，提升现代服务业、科技创新与高端制造等领域的协同水平，形成更具韧性的产业支撑；四是以科教融合作为动力源，促进创新平台建设与成果转化，提升人才吸引与育才用才能力；五是以城市更新和功能提升为抓手，补齐交通、市政、公共空间等短板，增强城市韧性与精细化治理水平；六是协调乡村振兴与城乡融合发展，推动农业增效、农民增收和农村宜居；七是坚持低碳绿色导向，巩固生态环境优势，促进绿色生产生活方式加快形成；八是持续提升公共服务供给质量与均衡水平，推动教育、医疗、养老、托幼等更好回应群众需求；九是守住安全稳定底线，强化风险防控，确保封关运作和经济社会运行平稳有序。 就“前景”判断而言，随着封关运作进入实质推进阶段，海口在制度创新、开放平台、产业承接与城市治理上的综合能力将迎来集中检验，也蕴含新的增量空间。报告提出的主要预期目标与工作重点，反映了以质量效益为导向的增长逻辑：既强调保持合理增速与扩大有效投资，也强调提振消费、优化结构、改善民生、守护生态的共同推进。可以预期，若改革举措加速落地、产业项目形成规模效应、公共服务与营商环境改进，海口有望在自贸港建设中进一步发挥带动作用，在更高水平开放中实现更高质量发展。
本次会议描绘了海口未来发展蓝图。站在自贸港建设的新起点上，这座滨海城市正以特区精神抢抓机遇，其探索实践将为我国高水平对外开放贡献新的经验。（完）