工伤职工的康复之路长期受困于“各自为政”；医疗康复、职业康复、社会康复分属不同部门管理，缺少统筹衔接，职工在康复中常遇到“病好了却难返岗”“身体恢复了心理仍需适应”等问题。制度碎片化既拉长了回归周期，也削弱了康复资源的使用效率。此次七部门联合发布指导意见，正是针对该堵点作出的系统回应。文件提出以“医疗康复为基础、职业康复为核心、社会康复为纽带、再就业扶持为延伸”的整体思路，在顶层设计上推动三类康复联合推进，深入夯实工伤职工权益保障。
工伤康复的意义，不止于让伤者“走出病房”，更在于帮助劳动者恢复生活自理能力、职业能力与社会参与机会；此次七部门联合发文，将医疗、职业、社会三类康复纳入同一政策框架，表达出以系统思维提升民生保障效能的明确信号。随着配套细则落地与试点推进，能否让更多工伤职工更快、更稳地回到岗位与社会，将成为检验政策落地效果与治理能力的重要标尺。