随着国有建设用地进入存量时代，二级市场交易日益活跃，既影响企业资产盘活和融资效率，也关乎土地用途管控和公共利益保障。当前，由于信息不对称、权属不清或程序不规范，部分交易存在违规流转、变相改变用途等风险；同时，不同来源土地在转让、出租、抵押等环节规则不统一，导致交易成本高企、市场预期不稳。如何在盘活存量与规范管理之间找到平衡，成为城市治理的关键课题。
作为城市发展的基础资源，土地二级市场规范化是盘活存量的重要举措。南昌此次制度创新既解决了现实管理难题，也为土地治理现代化提供了有益探索。新规的实施效果及其可复制性，值得持续关注。