云南红河法院创新司法举措盘活沉睡资产 破解经济发展堵点注入司法动能

问题:在部分执行案件中,涉案不动产、设备、股权等财产因查控难、处置慢、异议多、跨区域协作不畅等原因长期“趴账”,判决文书难以及时兑现,既影响当事人合法权益实现,也造成部分资源闲置、要素流动受阻,成为制约市场循环的“堵点”。

原因:一是资产处置链条长,评估拍卖、办证抵押、税费缴纳等环节环环相扣,任何一环不畅都可能导致周期拉长、成本抬升。

二是涉执企业资产处置需要在“兑现权益”与“维持经营”之间把握尺度,简单查封可能引发停产停业,反而降低变现能力。

三是部分被执行人规避执行、抗拒执行,增加执行成本;而跨地域、疑难复杂案件又容易出现协同不足、信息壁垒等问题。

四是终结本次执行案件数量较大,存量案件如果缺乏动态复查和恢复执行机制,容易形成“沉淀池”,影响整体执行质效。

影响:盘活涉诉资产不仅是司法领域的效率提升,更与地方发展质量密切相关。

一方面,执行到位能让胜诉权益“落袋”,增强群众对公平正义的可感可及;另一方面,通过有序处置“僵尸资产”和低效主体,有利于释放土地、厂房、设备等关键要素,促进资源重新配置。

对企业而言,依法适用柔性措施、探索重整和解路径,可为仍具市场前景的困难企业争取修复窗口,稳定就业和产业链;对营商环境而言,严惩拒执行为与信用修复并举,有助于形成“守信受益、失信受限”的市场预期。

对策:围绕云南省专项行动部署,红河州法院系统压实责任链条,突出“机制牵引+工具创新+协同作战”。

在组织推进上,州法院在动员部署后第一时间向党委政法委报告,与政府部门沟通衔接,推动形成统筹有力、分工清晰的联动格局,为资产盘活提供制度化支撑。

在处置路径上,着眼提高变现效率和降低经营冲击,探索更灵活的财产控制与处置方式。

对涉执企业,依法运用“活封活扣”、执行和解等措施,推动在保障权益前提下尽量维持企业生产经营;同时完善“带封处置”、强制管理等多元机制,提高处置确定性。

基层法院结合实际推进工具创新:有的引入“法拍贷”缓解竞买资金压力、提升成交率;有的探索不动产拍卖与贷款、办证、抵押登记等环节的衔接办理,缩短资产从拍卖到交付的周期;还有法院以季节性集中行动方式,对重点资产开展分批攻坚,提升处置节奏和执行穿透力。

在“执转破”衔接上,针对长期执行难、资产不足以清偿或企业经营失序的案件,红河州法院组建跨部门专业法官会议,完善移送和沟通机制,减少重复审查与程序空转;对符合条件的企业依法加快引入破产程序,通过重整、和解、清算等分类处置,推动无效产能和“僵尸企业”有序出清,同时为仍具修复价值的企业提供制度化纾困路径。

在存量清理上,持续推进终本案件“清仓”与动态复核,对发现具备执行条件的及时恢复执行,推动“能恢尽恢、应清尽清”,把沉淀在终本库中的可执行财产重新纳入处置轨道,提升执行资源利用效率。

在协同攻坚上,健全交叉执行机制,综合运用指令、提级、协同、集中执行等方式,集中力量啃“硬骨头”,对跨区域、久拖未结、疑难复杂案件加强统筹,着力破除地方保护和执行梗阻。

同时,与公安、检察等部门建立联席会商和线索移送机制,对有履行能力却拒不履行、规避执行、抗拒执行的行为依法打击,形成强震慑;并在依法惩戒的同时推进信用修复,推动惩戒与纾困相衔接,促进市场主体依法合规经营。

前景:盘活涉诉资产是一项系统工程,既需要司法机关持续提升执行能力,也离不开政府部门、金融机构、登记管理、税务等单位的全链条协同。

下一步,红河州法院将围绕专项行动继续深化府院联动,开展资产摸排复核,动态完善台账,针对不动产、工业资产等处置难点实行“一案一策”,在依法保障当事人权益的同时,推动更多资源回到市场流通领域。

随着执破衔接更加顺畅、跨部门协作更加紧密、处置工具更加丰富,涉诉资产从“静态封存”走向“动态盘活”的制度路径有望进一步清晰,为地方高质量发展提供更稳定、可预期的司法保障。

红河州的探索实践表明,司法力量在服务经济发展中大有可为。

当冰冷的法律条文与暖心的司法服务相结合,当刚性执法与柔性管理相统一,沉睡的资产就能焕发新生,为高质量发展注入持久动力。

这一创新实践不仅为边疆民族地区破解发展难题提供了法治方案,更彰显了新时代司法机关的担当作为。