寒冬时节，古大铁路沿线护坡恢复了原貌。此前布满的27处私搭乱建的户外厕所被专业施工队逐一拆除，此看似简单的拆除行动背后，反映了基层治理中法律、情理与现实的复杂博弈。 问题的发现源于一次专项监督。2025年7月，大同铁路运输检察院开展铁路安全隐患治理专项监督活动中，对一段长约700米的护坡进行了现场勘查。令人震惊的是，这段护坡上竟然存在多达27处由附近村民私自搭建的户外厕所。这些厕所直接压在护坡坡脚上，破坏了原有的稳固结构。一旦遭遇大雨冲刷，极易发生滑塌，将直接危及轨道安全与列车运行，后果不堪设想。 深入调查揭示了问题的复杂根源。办案组走访核实发现，这些厕所系沿线村民自2010年起陆续私自搭建而成，已有十余年历史。村民们不仅占用土地建设厕所，后来还在占用的土地上从事养殖、种植等活动，逐渐形成了生活习惯。这种长期的事实占有状态，使得问题的解决面临多重困难。需要指出，大同工务段曾多次向当地政府制发违法提示函，但问题长期未能解决，反映出基层执法的缺位。 深入的调查发现了职能部门的责任缺失。根据当地政府对应的赋权文书，某街道办事处被明确提供了对其辖区非法占用土地建房的行政处罚权，但长期未履责。这种权力与责任的不对等，成为问题积累的重要原因。2025年8月22日，大同铁检院依法对该街道办事处以行政公益诉讼立案，随后向其制发检察建议，要求对护坡违建群采取有效措施实施监督管理。 然而，简单的行政命令并未立即解决问题。街道办事处向相关村民下达了限期自行拆除的通知，但由于前述复杂原因，村民普遍不予配合。这种僵局表明，仅靠强制手段难以实现真正的问题解决。 转机出现在公开听证会上。2025年12月17日，大同铁检院召开公开听证会，邀请街道办事处代表、铁路单位负责人、涉事村民代表及听证员共同参与。会上，各方矛盾集中在三个上：村民长期形成的如厕习惯难以改变；村民自行拆除面临成本高、专业性不足的困难；街道办事处缺乏强制执行的权力。听证员的意见直击要害："安全底线不能让，但群众诉求也得回应。" 这一表述成为问题解决的关键钥匙。经过多轮协商，各方就"四步走"整改方案达成共识。一是由街道办事处和村委会协调提供邻近公共厕所作为替代，解决村民的实际需求；二是对愿意配合的村民，由街道组织统一签署协议、雇用专业第三方实施助拆，降低村民的拆除成本；三是对经催告仍拒绝拆除的，由街道依法作出责令限期拆除决定，逾期不履行的将依法申请法院强制执行，保留法律底线；四是由大同工务段负责护坡后续加固，并重新安装防护网，从根本上消除安全隐患。 这一方案的制定过程反映了现代基层治理的理念创新。它既坚守了安全底线，又充分考虑了村民的实际困难和长期形成的生活习惯。通过提供替代方案、分类处理、专业协助等措施，将强制执行作为最后手段而非首选，大大降低了执法的对抗性。 前不久，街道办事处对27处违建组织拆除。由于前期准备充分，各方沟通到位，拆除工作十分顺利。不到一天时间，原本布满私搭乱建的护坡恢复了原貌，铁路沿线的安全隐患得到彻底消除。
铁路安全是公共利益的底线，也是治理能力的试金石。这次整治证明，解决历史遗留问题需要依法监督与协同治理相结合，在制度刚性与民生需求间找到平衡点，才能实现长治久安。