司法部近日发布的《行政复议工作白皮书(2025)》显示,2025年全国各级行政复议机关共办理案件111.5万件,新收案件达到同期法院一审行政诉讼案件的近3倍。
在行政复议案件量激增的背景下,四川省将梓潼县确定为全省唯一的行政复议员制度试点地区,探索建立专业化、职业化的行政复议人员队伍。
行政复议作为公民、法人或其他组织对行政机关行政行为提出异议的法律救济途径,长期以来因诉讼成本高、审理周期长等问题,制约了民众维权积极性。
2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后,这一制度优势逐渐显现。
国浩律师事务所成都分所合伙人江俞廷分析指出,行政复议具有两大突出优势:一是零成本申请且保留后续诉讼权利,二是法定60日内必须作出决定,最长不超过90日,大幅降低了维权门槛和时间成本。
制度优势带来的直接效应是案件量剧增,对行政复议工作人员的专业能力和数量提出更高要求。
2024年6月,梓潼县率先启动县级行政复议员制度试点,任命7名专职行政复议员。
这支队伍中既有法律专业背景的年轻干部,也有经验丰富的退休返聘人员。
95后行政复议员李宇骄2025年办理了34件案件,其中一起财政局招标投诉案卷宗材料超过千页,涉及工程量清单计价规范等专业内容。
但令她印象最深的却是一起仅涉及50元罚款的电瓶车违规案。
申请人是一名退休教师,坚持认为执法依据有误。
经复议机关调取执法记录、比对法律条款并组织现场释法,申请人最终主动撤回申请。
李宇骄认为,这反映出民众法律意识的觉醒,不再回避权利争议,而是选择用法律手段维护自身权益。
统计数据显示,自2024年6月至2025年12月,梓潼县7名复议员共办理行政复议案件136件,办结120件。
其中维持37件,驳回27件,纠错25件,调解撤回23件。
纠错率超过两成,表明行政复议在监督行政权力、纠正违法或不当行政行为方面发挥了实质作用。
针对企业集中的经济开发区,梓潼县创新工作机制,让行政复议员入驻"企业法律之家",实现企业不出园区即可咨询和申请。
63岁的行政复议辅助员白林安负责经开区工作,他发现许多企业对行政复议制度认知不足,收到行政处罚后往往选择默认接受。
为此,当地推行"涉企行政争议件件有回复"机制,组织复议员进园区、进企业开展普法宣传,建立"容缺受理"等便民措施,降低企业维权成本。
法律界人士认为,梓潼试点的意义不仅在于案件办理数量,更在于通过专业化队伍建设和机制创新,提升了行政复议的公信力和权威性。
行政复议作为行政系统内部的自我纠错机制,既能有效化解行政争议,又能减轻司法机关压力,实现了监督行政权力与保障民众权益的双重目标。
从全国层面看,行政复议案件量的持续增长既反映了民众法治意识的提升,也对行政复议工作提出了更高要求。
建立专业化、职业化的行政复议人员队伍,已成为深化行政复议制度改革的关键环节。
梓潼县的试点探索为这一改革提供了可复制、可推广的基层经验。
行政复议既是群众依法维权的重要通道，也是行政机关自我纠错、自我完善的制度安排。
梓潼试点表明，面对案件量增长的新形势，只有以专业化队伍建设为牵引，把服务前移、把程序做实、把说理做透，才能在“定分止争”中不断校准权力运行的刻度，推动法治政府建设在基层落到细处、见到实效。