六安以“综合查一次”破题涉企多头重复检查 以更严监督更优服务护航营商环境

近年来,六安市把“综合查一次”改革作为优化法治化营商环境的重要举措,通过改进监管方式、完善制度安排、强化协同联动,着力解决企业反映集中的重复检查、多头执法等问题,推动形成更公平、更透明的市场环境。涉企检查频繁、随意性强,一直是影响营商环境的突出矛盾。企业日常经营中常常要面对不同部门多次上门检查,不仅增加负担,也占用行政资源。六安市坚持全市协调,探索包容审慎监管,从源头减少重复检查。市本级已公布三批“综合查一次”联合检查清单,累计整合24个领域34项监管事项,将分散检查事项集中整合,推动涉企检查频次减少74%,改革成效明显。 执法方式上,六安市推行“三位一体”柔性执法模式。以“风险+信用”开展精准画像,对企业分类监管,实现差异化检查;以“指导+服务”贯穿执法全过程,在规范经营行为的同时提供必要支持;以“教育+培训”加强源头治理,帮助企业提升合规意识,减少违法违规发生。执法从“以罚为主”向“服务+规范”转变,更契合现代治理要求。 制度保障上,六安市完善监督体系,公开行政检查违法行为投诉举报渠道,设立20家市政府行政执法监督联系点和企业联系点,聘用40名特邀行政执法监督员,推动监督力量向基层延伸、向企业靠近。全面推广行政检查管理系统,推行“扫码入企、亮码检查”,实现执法全程留痕、可追溯可核查。目前全市累计创建检查任务899项,开展“亮码检查”724次,更规范行政检查权力运行,减少随意检查和权力滥用空间。 六安市坚持联合推进,将“综合查一次”改革与规范涉企执法专项行动相结合,常态化开展“问需于企、问效于企”活动。去年以来,市本级累计归集各类执法线索11万余条,重点核查223条,向纪检监察机关移交问题线索6件;随机抽查案卷8813件,及时纠正违规执法行为512件。有关数据反映出,改革在减轻企业负担的同时,也推动执法规范化水平提升。市本级总结形成典型经验做法53件、为民办实事案例56件,实现执法质效与企业满意度同步提升。

六安的实践表明,行政执法改革既要打破部门壁垒、减少重复检查,也要通过机制创新推动形成更健康的政企互动。当监管力量从重复劳动中传递出来,更多投向精准监管、靠前服务和源头治理,既能降低制度性交易成本,也有助于增强市场主体的守法意识。这个探索为深化“放管服”改革提供了可参考的做法,其中“减量提质”的思路对资源相对有限地区具有借鉴意义。