辽宁省连续第三年在新年首个工作日召开全省优化营商环境大会，这一举措充分体现了该省对营商环境建设的高度重视和战略定位。
省委书记许昆林在大会上明确指出，优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，是该省"十五五"时期夯实基础、全面发力的最重要、最现实、最紧迫的战略任务。
这一表述充分说明营商环境已成为辽宁推进东北全面振兴的核心抓手。
当前，辽宁面临的营商环境问题仍然突出。
长期以来，一些地方存在的"办事难""政策不落实""执法不公正"等问题，严重制约了企业发展和投资者信心。
这些顽疾既源于体制机制不够完善，也反映出部分干部的思想认识还需提高。
正是基于这样的现实判断，辽宁省决定以"刀刃向内"的决心和"自我革命"的勇气，对破坏营商环境的行为进行重拳出击。
为确保整治工作见实效，辽宁建立了系统的工作机制。
省、市纪检监察部门牵头设立工作专班，建立"发现—核查—整改—反馈"的闭环管理机制，实行"接诉即办、直达基层"，确保投诉问题能够及时处理。
这一机制的创新之处在于打破了以往层层报批的繁琐流程，让企业和群众的诉求能够快速得到响应，形成有力的监督和震慑。
在建设目标上，辽宁明确提出打造"市场化法治化国际化一流营商环境"的总体方向，并将其具体化为"五个环境"建设。
一是加快建设综合最优的政策环境，推动各项政策红利有效转化为企业发展动力，让企业真正受益于改革政策。
二是加快建设公平有序的市场环境，通过规范市场秩序、保护市场竞争，形成各类经营主体竞相发展的良好格局。
三是加快建设高效便利的政务环境，通过简化办事流程、提升服务质量，提高企业和群众的获得感和满意度。
四是加快建设公正透明的法治环境，让法治成为营商环境建设的核心竞争力，保护企业合法权益。
五是加快建设亲商安商的人文环境，营造尊商重商的社会氛围，把辽宁打造成为"近悦远来"的营商沃土和宜居乐园。
这"五个环境"的提出，体现了对营商环境的系统性、全方位的认识。
它不仅涵盖了政策、市场、政务等硬环境，还包括了法治、人文等软环境，形成了一个相对完整的营商生态体系。
这表明辽宁已经从单纯的政策优惠向全面的环境改善转变，从被动应对向主动引领转变。
在推进机制上，辽宁强调要树立"一盘棋"思想，将优化营商环境作为"一把手"工程，强化各级领导的责任担当和部门间的协同配合。
这一要求的深层意义在于，优化营商环境不是某个部门的单独任务，而是全社会、全系统的共同责任，需要形成上下联动、左右协调的工作格局。
同时，辽宁注重营造浓厚的舆论氛围。
通过用好正反典型案例、及时回应舆论关切、加大对破坏营商环境负面案例的曝光力度，以及大力宣传推广好经验好做法，辽宁力图在全社会形成尊商重商、亲商安商的良好风尚。
这一做法充分认识到了舆论导向对营造营商环境的重要作用。
值得注意的是，辽宁省发布了《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，这表明该省的优化营商环境工作已经进入系统化、制度化的阶段。
与前两年的工作相比，今年的行动方案应该会更加具体、更加有针对性，为各地各部门的工作提供更加明确的指导。
从"投资不过山海关"的刻板印象，到连续三年以"新春第一会"彰显改革决心，辽宁的实践诠释了"营商环境就是生产力"的深刻命题。
在东北振兴战略实施20周年的历史节点，这场刀刃向内的自我革命，不仅关乎一省发展，更将为老工业基地转型提供制度创新样本。
当"五个环境"建设从蓝图转化为现实，这片黑土地或将书写出新时代的"辽沈战役"新篇章。