当前，高质量发展对资源要素配置提出了更高要求。自然资源类型多、分布广、权属关系复杂，长期以来开发利用中容易出现“碎片化供给”“单要素匹配”、项目落地周期长等问题：一上，资源要素难以围绕产业链和项目需求实现协同配置；另一方面，权利边界不清、权能表述不统一，导致市场主体预期不稳、交易成本偏高。如何在严守生态底线和用途管制要求的前提下，让资源资产在依法合规中释放更大价值，成为各地推进要素市场化配置改革的关键课题。江西此次印发的《指引》和《指南》聚焦上述痛点，意在通过制度化、标准化安排，推动自然资源资产从“单项供给”向“组合供给”转变，实现“设权清晰、赋能适度、方案可编、包可落地”。
自然资源资产组合供应改革是优化资源配置、推动高质量发展的重要举措。江西省印发的两份指导文件，既提供了更清晰的规则框架，也为地方探索留出了操作空间。随着改革加快，有望继续提升自然资源要素配置效率，促进要素向优势产业和重点区域集聚，为全省经济社会发展提供支撑。同时，这也为其他地区推进类似改革提供了可借鉴的做法。