问题——复工复产节奏加快,企业在扩产审批、安全运行与质量管控上面临多重挑战。
春节后是生产要素重新集结的关键期,部分企业存在新员工到岗、设备重新启用、工艺调整等情况,安全风险与管理压力同步上升;同时,扩产改造往往伴随许可变更、标准执行、合规审查等事项,若办理不及时、管理不到位,容易影响订单交付与市场信誉。
个别企业此前在监督抽查中暴露质量短板,复工后更需尽快补齐管理漏洞,恢复客户信心和市场份额。
原因——生产恢复的“时间紧”叠加管理链条的“环节多”,容易形成薄弱点。
一方面,节后企业普遍抢时间、赶进度,设备检验、维护保养、人员培训等基础环节容易被压缩;另一方面,食品、特种设备等领域监管要求专业性强,企业在许可证变更、质量体系建设、风险辨识和应急预案完善等方面,需要更精准的政策指引与技术支持。
加之部分企业经历过处罚或抽检不合格,内部质量文化和流程控制仍需持续强化。
影响——安全与质量是复工复产的“底盘”,也是区域产业发展的“信任基石”。
特种设备一旦发生事故,不仅影响企业生产连续性,还可能带来人员伤害、财产损失和社会影响;食品生产环节若合规不到位,风险外溢更快、社会关注更高。
对企业而言,许可办理、质量提升和合规管理关系到扩大产能能否落地、产品能否稳定进入市场;对地方经济而言,监管部门能否在守住安全底线的同时提升服务效能,直接影响营商环境评价与产业集聚能力。
对策——以“服务+监管”同步发力,推动问题在一线解决、隐患在一线清零。
扬州市江都区市场监管局节后迅速将工作重心从值守保障转向助企发展,组织开展“走企业、查安全、送合规”专项服务,围绕企业关切实施靠前指导、分类施策。
一是聚焦审批需求,打通扩产“堵点”。
在走访食品生产企业过程中,针对企业扩大生产规模、亟需办理食品生产许可变更的实际,工作人员现场解答办理要点,指导准备申报材料,并结合企业生产计划提出流程建议,推动审批环节提速增效,减少因手续不畅造成的停工等待和机会成本。
二是紧盯复工高风险环节,强化特种设备安全“硬约束”。
执法人员分组走进重点单位,逐台核验设备基础信息与运行状态,督促企业落实安全主体责任,强调制度执行与现场管理并重,特别针对节后人员变动较大的情况,要求加强岗前培训、规范操作流程,防止设备带病运行、人员违章作业等问题发生,并对发现的隐患推动整改闭环管理。
三是面向质量短板开展帮扶,提升企业“软实力”。
对曾在监督抽检中出现不合格的企业,采取“处罚之后再帮一把”的持续性治理思路,围绕原材料控制、过程检验、出厂检验和追溯管理等关键环节,帮助梳理薄弱点、制定改进计划,并对接质量管理体系认证等资源,推动企业以制度化方式提升稳定性和一致性,尽快恢复市场竞争力。
前景——以更精准的合规供给,推动监管从“事后纠偏”向“源头预防”延伸。
随着复工复产全面铺开,企业对政策解读、标准执行、风险评估、质量提升等方面的需求将持续增长。
下一步,推动走访服务常态化、风险提示前置化、整改跟踪闭环化,有助于在不增加企业负担的前提下提升治理效能。
可以预期,围绕食品安全、特种设备安全和质量基础建设等重点领域持续发力,将进一步增强企业对规则的可预期性,稳定生产预期与投资信心,为地方经济实现稳增长、提质量提供更坚实支撑。
市场监管部门的职能不仅在于规范和约束,更在于引导和服务。
江都区市场监管局的这一做法启示我们,现代监管应该是"有温度"的监管,既要守住安全和质量的底线,也要主动帮助企业解决发展中的难题。
当监管部门从"门难进、脸难看、事难办"的刻板印象中走出来,转变为企业发展的"服务员"和"护航者"时,就能形成政府与市场、监管与发展的良性互动,为经济高质量发展注入新的活力。