【问题】 疫情防控常态化的背景下，基层治理遇到资源分散、服务衔接不畅等难题。海滨二村作为典型老旧社区，曾存在党员力量不足、服务响应偏慢等情况，居民对环境卫生、健康服务等基本民生需求更为集中。 【原因】 调研发现，传统治理模式主要有三上短板：一是条块分割使行政资源下沉不够；二是社会组织参与渠道不顺；三是群众诉求的受理与反馈机制不完善。区纪委监委走访显示，约80%的居民投诉与跨部门协同不足有关，反映出基层治理“最后一米”仍有堵点。 【对策】 居民区党总支推出“十联共建”机制，搭建三维治理架构： 1. 组织体系重构：联合区纪委监委、检测机构等8家单位党组织签订共治协议，建立“资源—需求”双清单制度 2. 运行机制创新：实施“五个一”工作法，包含红色巡查、移动检测等举措，服务覆盖延伸至66个楼栋单元 3. 评价闭环管理：引入第三方评估机构，对28项服务指标进行量化考核，并将群众满意度纳入党组织评优考量 【成效】 机制运行三个月以来，取得阶段性成果： - 公共服务效能提升：完成背街小巷整治12处，为老年群体开展专项体检3次 - 资源利用率提高：辖区单位场地、设备共享率达91%，较实施前提升47个百分点 - 群众获得感增强：疫苗全程接种率从68%提升至92%，12345热线投诉量下降63% 【前瞻】 专家认为，该模式具备三方面示范意义：一是缓解行政资源“条强块弱”的结构性问题；二是形成平战结合的应急响应机制；三是沉淀出可复制的党建引领治理做法。下一步将探索引入智慧化平台，推动“十联”机制向商圈、园区等更多场景延伸。
基层治理现代化的关键，不是层层加码，而是把资源统筹起来，把组织力量落到末端，把有效做法固化为日常机制。海滨二村通过“十联”共建把分散力量汇聚起来，表明只要抓住组织体系这个关键、打通网格末端这一环节，就能提升治理效率、让服务更贴近需求、让群众感受更直接。这条以共建促共治、以机制保长效的路径，具有较强的可复制性和推广价值。