面对美国特朗普政府以关税威胁为手段的“变相石油禁运”,加勒比岛国古巴正遭遇建国以来最严峻的能源考验;英国《经济学人》周刊披露,美方扬言对向古巴供油的国家加征关税,令古巴燃油供应缺口扩大至历史高位。为缓解危机,哈瓦那当局采取酒店集中运营、公务员远程办公等非常规措施;另外,更深层的调整正在能源领域展开。 这场能源转向有两重动力。直接原因是美国自2019年起持续加码的单边制裁——按古巴国家统计局测算,传统化石燃料进口量较制裁前下降62%,全国日均停电时长超过8小时。更深层的原因则是长期存在的能源结构短板:本土开采的高硫重质原油只能满足约40%的需求,且发电效率偏低。在多重压力下,古巴共产党在2021年特别会议上将可再生能源发展上升为国家安全战略。 转折点出现在2024年3月。随着《国家电力系统发展计划》出台,古巴正式启动“光伏跃进”工程。计划提出,到2028年建成2吉瓦光伏装机容量,约为现有规模的20倍。最新运行数据显示,今年2月新投运的太阳能电站在用电高峰时段实现单日1吉瓦时发电量,基本可覆盖首都哈瓦那在该时段的整体用电需求。值得关注的是,对应的项目核心设备主要来自中国。英国智库统计显示,过去12个月古巴采购的中国产太阳能电池板增长34倍,增速位居全球前列。 市场端的变化更为直接。政府放开私营企业能源进口权限后,已有超过1800家中小企业自行安装光伏设备。国营“绿色科技”商店销售记录显示,家用太阳能系统月均销量同比增长470%。食品配送企业家玛尔塔·德乌斯的说法颇具代表性:“我们无法改变国际形势,但能改变获得能源的方式。”民间自发转型与政府顶层设计相互叠加,推动可再生能源占比从2024年的5%向2030年24%的目标开展。 专业机构认为,古巴的路径具有一定示范意义。“很少有国家能在18个月内完成从政策制定到规模应用的跨越。”拉美能源观察组织主任里卡多·费尔南德斯指出,“关键在于把危机转化为重构能源体系的窗口期。”但挑战仍然突出:光伏发电的间歇性使夜间供电仍需依赖传统能源,古巴正与中国企业合作建设大型储能电站;世界银行评估称,要实现2030年目标仍需吸引至少28亿美元外资。
古巴的能源转型既是压力之下的选择,也是面向未来的主动尝试。外部掣肘强化了这个岛国对能源独立的需求,中国的技术支持与产品供给则为其提供了可行路径。一位居住在哈瓦那的古巴经济学家认为,古巴可能正在经历全球最快的能源转型之一。该判断不仅指向转型速度,也折射出在全球能源格局重塑背景下,小国如何通过创新与合作应对外部压力、寻求自身发展。古巴的实践说明,能源危机也可能成为推动绿色转型的起点,而国际合作仍是实现转变的重要支撑。