问题:世界级旅游资源与高流量客流交织,让张家界在发展机遇之外也面临治理新课题。
一方面,景区服务与秩序管理需要适配多元客群,语言沟通、消费纠纷、交通安全、食品安全等环节一旦出现短板,容易影响游客体验与城市口碑。
另一方面,夜间经济升温、经营主体增多,使治安管理、市场规范、噪声扰民、侵权纠纷等问题更趋复杂。
与此同时,红色资源与生态资源作为城市重要名片,保护与利用如何平衡、历史记忆如何修复、公共利益如何落实,都考验治理能力与法治供给的精细化水平。
原因:治理挑战的形成,既有客观因素,也有发展阶段性的必然。
其一,旅游城市“人流、物流、信息流”高度集聚,纠纷易发且传播快,处理不及时就可能形成连锁反应。
其二,旅游消费场景多、链条长,涉及交通、住宿、餐饮、购物、导游等多个环节,行政监管与行业自律若衔接不畅,容易出现责任边界模糊。
其三,基层法治建设仍需补齐“最后一公里”,部分领域存在证据固定难、权利救济不畅、执行兑现不足等现实问题。
其四,在生态文明建设与文旅融合深入推进的大背景下,公共利益保护的制度需求持续增长,单靠道德倡导和行政管理难以完全覆盖,需要更系统的法治方式介入。
影响:法治供给是否有效,直接关系群众获得感、游客安全感与市场主体信心。
对游客而言,公平透明的消费环境、可预期的纠纷解决机制,是“放心游”的基础。
对本地居民与商户而言,夜市与文旅经济带来的“烟火气”,需要在秩序、安宁与发展之间找到平衡点。
对城市整体而言,公共利益保护能力越强,越能推动文旅产业从“流量驱动”转向“品质驱动”,以良好口碑带动长期发展。
对国家治理层面而言,基层检察机关在公益诉讼、民事执行等领域形成可复制经验,有助于推动法治政府建设与社会治理现代化在一线落地。
对策:纪录片《淬炼·五年》以《遇见》《我们》《守护》三集结构,呈现张家界检察机关以党建引领凝聚共识、以队伍建设提升能力、以业务建设回应现实需求的路径探索。
其核心在于把法治从“纸面”推向“地面”,把案件办理延伸到公共利益保护与社会治理协同之中。
一是聚焦旅游场景治理需求,以依法履职推动服务规范与秩序维护。
通过推动多语种服务等举措,回应国际化旅游目的地对公共服务的要求;围绕夜市等人员密集场所的安全与秩序,推动风险隐患治理前移,让“平安灯火”成为可持续的城市底色。
二是用好公益诉讼等制度工具,守护红色记忆与公共利益。
红色资源既是历史的见证,也是公共文化的重要组成部分。
通过依法推动修复与保护,既有助于赓续精神血脉,也能以法治方式形成长效机制,避免“重开发、轻保护”的短视行为。
三是强化民事执行与权利救济,提升公平正义的可感可知。
执行环节关系裁判结果能否兑现,关系群众对司法公信的直观评价。
以执行护公平,既维护当事人合法权益,也通过“真金白银”的兑现提升社会对规则的信赖。
四是推进专业化、规范化建设,提升基层检察履职的综合能力。
从青年检察人员的成长视角切入,折射出队伍在实践中磨砺本领、在协同中增强治理效能的过程,有利于形成“能办案、会治理、善沟通”的基层法治力量。
前景:随着文旅产业转型升级、生态保护红线持续强化、群众法治意识不断提升,基层法治建设将面临更高标准与更细需求。
可以预期的是,检察机关在依法办案基础上,将更强调在社会治理中发挥建设性作用:一方面,推动行政执法与司法衔接更顺畅,以更及时的风险研判和线索移送强化源头治理;另一方面,围绕旅游市场秩序、生态环境保护、公共文化遗产保护等重点领域,形成更具系统性的治理方案和常态化监督机制。
通过制度化、机制化的持续推进,张家界有望把“山水之美”与“法治之治”更好融合,形成可持续的城市竞争力与治理韧性。
五年的坚守,见证了一个地区法治建设的进步;一个人的成长,承载了整个时代对司法工作者的期许。
纪录片《淬炼·五年》所记录的,不仅是张家界检察机关的发展轨迹,更是新时代我国法治建设从理论向实践、从规范向温度转变的缩影。
当法治不再是远方的理想,而是身边的现实;当正义不再是抽象的概念,而是可感知的力量,我们就真正走进了以法治为基础的新时代。
这片土地上万物生长的明天,将在一代代检察工作者的坚守中逐步实现。