问题——沿海为何仍需调水与补水？ 福建濒海而立，但“沿海不缺水”的直观印象，不能替代对水资源供需平衡的客观判断。随着城镇化推进、产业集聚和用水结构变化，部分地区枯水期、用水高峰期及极端气候条件下，供水保障压力依然突出。，水生态修复、河湖健康维护与农业灌溉现代化对稳定水源提出更高要求，仅靠局地水源“就地取水”，难以支撑高质量发展。 原因——时空分布不均与极端气候叠加制约 福建水资源总量并不短缺，但“西北多、东南少”的空间格局叠加季节性分配不均，形成结构性矛盾：西北山区降水相对集中、汇流条件较好；东南沿海人口密集、产业用水强度更高，需求更刚性。同时，台风暴雨与阶段性干旱交替出现，带来“汛期易涝、旱期易渴”的双重挑战：强降雨可能引发洪涝和水土流失，枯水期则面临可用水量不足、供水韧性偏弱等问题。加之部分区域水利设施互联互通仍需加强，水源调配、应急备用与调蓄能力成为补短板的重点方向。 影响——牵动发展安全线与民生底线 水利短板直接关系城市供水安全、产业链稳定和农业生产能力。跨区域调配能力不足时，一旦遇到持续少雨或突发污染，局部地区容易出现水源紧张，城乡供水风险随之上升。防洪排涝能力偏弱也可能放大极端天气带来的损失，影响重大工程、交通枢纽与重点园区运行。生态层面，河湖健康需要“有水可调、清水长流”的系统支撑，只有保障稳定生态基流并实施科学调度，才能巩固治理成效，提升流域生态产品价值。 对策——以“四大工程”统筹配置、调蓄、供水与安全 针对上述矛盾，福建提出以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为遵循，持续推进“大水网、大水缸、大供水、大安全”四项重点建设，统筹工程建设、制度创新与数字治理，提升综合水安全保障能力。 一是拓展完善“大水网”，提升跨区域统筹配置能力。福建将实施闽西南、闽江口城市群、闽东等一批跨流域、跨区域重大水资源配置工程，打通水源调度“主动脉”，推动形成“北水南调”“西水东济”格局，增强枯水期和突发事件中的应急调配能力，促进区域水资源空间均衡。 二是加快建好“大水缸”，增强调蓄与备用能力。福建将推动一批在建大中型水库在“十五五”期间建成并发挥效益，同时推进新的大中型水库开工建设，并因地制宜布局小型水库工程。通过“多水源、多层级、多节点”的蓄水体系，夯实抗旱保供基础，也为河湖生态补水预留调度空间。 三是持续保障“大供水”，推动城乡供水同质同服务。福建将以城乡供水一体化为重点，通过区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水等方式，补齐农村供水薄弱环节，提升水质与服务稳定性。同时，加快新建灌区建设和既有灌区现代化改造，提高水土资源利用效率与农业综合生产能力，为粮食安全与特色农业发展提供支撑。 四是全力守护“大安全”，以流域治理和防洪体系提升韧性。福建将推进重点河流防洪能力提升、海堤治理、中小河流治理及城区防洪排涝等工程，强化“防、减、救”全链条能力。同步推进流域水生态保护治理、水土流失治理与幸福河湖建设，并完善水文监测站点与数字化调度系统，提升风险预警与精细化管理水平。 此外，福建在生态保护与改革创新上已形成可借鉴的路径：从河湖治理到水土保持实践，再到生态产品价值实现、碳汇交易探索与数字水利系统迭代，体现出以制度促治理、以创新提效能的思路。面向未来，如何推动工程建设与机制创新同向发力，让水资源管理从“保供”走向“增韧”，仍是关键课题。 前景——从“补短板”到“强韧性”的现代化水利路径 随着跨区域配置工程推进、调蓄体系完善和数字化调度能力提升，福建水资源配置将更具弹性，城乡供水保障能力有望继续增强，防洪减灾体系也将更加完善。更重要的是，水安全与生态安全、产业安全、民生保障将形成协同效应：既为沿海城市群与重点产业发展提供稳定支撑，也为河湖生态修复和绿色转型提供水资源与治理能力保障。可以预期，“北水南调”“西水东济”不是单一口号，而是在水资源时空矛盾背景下，福建推进系统治理、提升区域协同保障能力的综合选择。
水是生命之源、生产之要、生态之基。福建虽地处沿海，却并非“天然不缺水”，水资源分布不均仍是必须面对的现实。这也提示我们，发展不能简单依赖自然禀赋，更需要科学规划和有效举措来应对资源约束。福建提出“北水南调”“西水东济”等跨流域调水工程，正是在该思路下的具体实践。随着“四大”水利工程系统推进，福建正加快构建更均衡、更高效、更安全的现代化水利体系，为区域高质量发展提供支撑，其主动适应、科学应对的做法也为其他地区提供了参考。