洛阳靶向整治高层建筑火灾隐患 以党建引领筑牢城市消防安全防线

高层建筑体量大、人员密集、疏散距离长,一旦发生火灾,烟气蔓延快、救援难度高,风险防控必须抓在平时、落到细处。

作为中原城市群副中心城市之一,洛阳高楼林立,超高层建筑数量位居全省前列,高层住宅占比高、居住人群广,消防安全治理既是城市管理的重要命题,也是基层治理能力的直接检验。

问题层面,隐患具有“隐蔽性强、反复性高、牵涉面广”的特点。

洛阳市老城区消防救援大队介绍,老城区已投入使用高层建筑389栋,其中住宅占96%,另有24栋在建。

日常检查中,竖向管井、电缆井封堵不到位,易在火灾中形成“烟囱效应”,导致烟火快速向上蔓延;电梯前室、疏散通道堆放泡沫箱等可燃杂物,不仅增加起火概率,也压缩逃生空间;部分楼龄超过15年的小区,消防设施出现老化、损坏,维护更新不及时,造成“有设施、难使用”“能报警、难联动”等现实风险。

与此同时,居民消防安全意识参差不齐,个别住户图方便占用公共空间、违规停放充电,给隐患治理增加不确定性。

原因层面,高层住宅消防治理涉及“人、房、物、管”多重因素。

其一,建筑结构复杂、设备系统多,竖向井道、强弱电、管线贯通等环节若施工或后期维护不到位,隐患难以及时暴露。

其二,老旧小区设施更新需要资金保障,协调动用房屋维修基金往往需要住户充分理解并形成共识,推进周期较长。

其三,物业管理能力差异明显,部分小区日常巡查流于形式,问题发现晚、整改慢。

其四,城市增量建设与存量治理并行,在建项目与既有建筑的安全管理标准需要同频共振,才能避免“新账旧账一起欠”。

影响层面,高层建筑消防安全关系城市运行安全与群众获得感。

隐患若长期积累,可能在节假日、人流集中或极端天气等情形下被放大,造成更大公共安全风险;一旦发生事故,不仅直接威胁生命财产安全,也会对社区秩序、城市治理公信力造成冲击。

对于正在加快城市更新和功能提升的地区而言,高层住宅消防治理能否形成长效机制,直接影响城市安全底线的稳定性。

对策层面,洛阳以底数清、台账明、措施实为抓手,推动整治行动从“发现问题”向“系统治理”延伸。

全市范围内对6956栋高层建筑开展“一栋不落”排查,建立“一栋一档”风险台账,为研判形势、分类施策提供数据支撑;在组织机制上,市委、市政府高位部署,构建全域协同格局,市消安委牵头,消防、住建、应急、公安等部门组成专班,实时跟踪进度,动态破解堵点,形成“问题清单—整改清单—责任清单”闭环管理。

为提升排查质量,组织市县两级排查人员与基层网格员专题培训,采用“领导+骨干+专家”方式开展精准检查,聚焦关键部位和反复问题,强化整改可操作性与可持续性。

基层治理方面,将消防安全融入党建引领基层高效能治理体系,依托网格化管理把排查整治与宣传教育做到群众身边。

消防监督干部深入住宅楼栋,指导物业和居民对竖向井道封堵、通道杂物清理等环节立行立改;对设施老化等需要系统整改的问题,推动物业、业主、相关部门形成协同机制,依法依规推进设施升级改造,减少“整改卡壳”。

同时,针对居民小区隐患顽固、易反复的特点,强调常态化动态排查,通过定期巡查与随机抽查相结合,推动“发现一处、整改一处、巩固一处”。

能力建设方面,洛阳市消防救援力量突出“以战促防”,从实战需求倒逼治理提升。

在支队层面组建灭火救援攻坚组,统筹消防站力量推进整建制防消联勤,围绕高层建筑火灾特点深化战例研讨和整建制演练,强化高层供水、人员搜救、排烟排险等关键能力,确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

通过把隐患治理与应急能力建设同步推进,实现从源头减少风险、从过程降低损失。

前景判断上,随着排查整治行动持续深入,“一栋一档”台账将进一步发挥风险预警和分类治理作用,为城市消防安全提供更精细的管理工具。

下一阶段,治理成效能否巩固,关键在于把集中整治转化为制度化、常态化管理:一是推动老旧小区设施更新与城市更新同步谋划,形成稳定投入与维护机制;二是压实物业和业主主体责任,完善公共空间管理与日常巡查制度;三是持续加强面向居民的安全宣传与应急演练,推动从“要我安全”向“我要安全”转变。

通过多方共治与长效机制并行,高层住宅消防治理有望实现从“治标”到“治本”的跃升。

高层建筑安全关乎千家万户,洛阳的专项整治行动展现了城市安全管理的责任担当。

在城市化快速推进的今天,唯有将制度设计与技术防控相结合,专业力量与群众参与相协同,才能筑牢城市安全的坚实防线。

这既需要当下的集中整治,更呼唤长效机制的建立,让安全发展成为城市最鲜明的底色。