记者从国家税务总局获悉,2025年税务部门深入落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的战略部署,通过六项创新举措,系统治理违规招商引资涉税乱象,取得显著成效。
这标志着我国在破除地方保护主义、维护市场公平竞争秩序方面迈出坚实步伐。
长期以来,部分地方政府为吸引投资,通过违规税收返还、财政奖补等手段开展恶性竞争,不仅扰乱正常税收秩序,更破坏全国统一大市场建设进程。
这种"内卷式"竞争导致税源不合理转移,损害区域间公平发展环境,削弱国家宏观调控能力。
针对这一突出问题,税务总局明确提出"四个不得"纪律要求,即各地税务机关对违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管。
通过在全系统通报典型案例,强化以案促改,形成有力震慑。
同时,依托税收大数据建立监测指标体系,对申报异常、收入异常、减免异常等问题实施常态化监控。
全年向各地推送核查线索389条,推动地方政府废止或修改违规协议条款,协同相关部门纠治招商引资乱象。
在促进线上线下公平竞争方面,税务部门认真落实《互联网平台企业涉税信息报送规定》,目前已有8000余家境内外平台履行报送义务。
数据显示,平台内缴税商户比实施前增长32%,小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%。
这一制度创新有效打破平台经济"注册地与经营地分离"带来的信息壁垒,压缩"空壳平台"滋生"开票经济"的空间,遏制通过虚开发票骗取地方奖补的违法行为。
为便利市场资源要素合理流动,税务部门持续深化跨区域税费服务改革。
通过构建"远程虚拟窗口",实现涉税业务全国通办,累计提供跨区通办服务254万次。
跨区域涉税业务平均办理时长压缩5至10天,部分事项当天即可办结。
2025年,纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元,同比增长39%;近4万户纳税人顺利完成跨省迁移,同比增长18.7%。
这些举措大幅降低企业办税成本,提升要素流动效率。
在防范地方违规实施奖补方面,税务总局会同财政部、证监会调整个人转让上市公司限售股所得缴纳个税地点,从证券机构所在地改为上市公司所在地。
这一制度设计从源头上防范地方通过违规财政返还转引税源,防止个人股东通过转移证券账户变换纳税地点以享受违规奖补。
公告实施以来,限售股转让所涉个税地方留成部分真正转化为地方可支配财力。
2025年,全国4500余家证券机构适用新模式办理扣缴业务,入库金额超过400亿元。
针对部分企业利用"政策洼地"不合理转移税源问题,税务部门会同财政、市场监管等部门,在8个实行区域性税收优惠政策的地区进一步完善企业实质性运营管理制度。
通过强化实质经营要求,防止企业仅为享受税收优惠而空壳注册,确保优惠政策真正惠及实体经济,促进区域间公平竞争。
分析人士指出,这六项举措形成系统性治理格局,既有制度约束,又有技术支撑;既治标又治本,既惩治违规行为,又优化服务环境。
通过税收手段维护市场公平竞争,为全国统一大市场建设提供坚实保障,有助于形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一市场。
从"各自为政"到"全国一盘棋"，税务治理的深层变革映照着统一大市场建设的时代步伐。
当税收不再是地方竞争的筹码，而是高质量发展的助推器，市场活力与政府监管的良性互动格局正在形成。
这场刀刃向内的改革启示我们：打破行政壁垒，方能释放制度红利；坚守规则底线，才可赢得长远发展。