在南京皓博智能装备有限公司的新厂房内，7米高的智能装卸系统正在做最后调试。这家专注工业机器人研发的企业此前一度遇到“验收未过、设备难进”的难题。随着溧水区推行“预验即调试”机制，项目投产时间比原计划提前了三个月。该变化，反映出当地营商环境正在发生实质性改进。长期以来，不少制造业企业受困于审批环节多、流程耗时长，以及产业链对接效率不高等问题。溧水区发改委调研显示——2024年前——辖区工业项目平均需要办理23项审批手续，从立项到开工约需68个工作日。此外，新能源、高端装备等新兴产业对跨部门协同提出更高要求，传统管理方式难以匹配。围绕这些堵点，溧水区推出一揽子举措：在行政审批端推进“五办”集成改革，将建设用地规划许可等五类证照办理时限压缩至5个工作日以内；在产业培育端搭建“产业链党建联盟”，推动南京百泽精工等企业完成从传统刀具到锂电配套的转型；在风险处置端引入破产重整等机制，帮助拥有核心技术但阶段性遇困的南京无限动力科技恢复经营。改革效果逐步显现。最新统计显示，2025年全区工业项目审批效率提升47%，重点项目建设周期平均缩短82天。更直接的变化体现在产业链协同上：以动力电池产业为例，通过政府组织的12场供需对接活动，已促成7家本土企业建立配套合作关系，涉及的产品国产化率提升至65%。南京大学区域经济研究所分析认为，溧水的做法关键在于形成了“问题导向—制度创新—生态培育”的闭环，尤其在新能源等战略性新兴产业领域，通过更精准地识别企业全生命周期需求，实现了从局部提速到系统优化的转变。
营商环境建设，关键在于把企业的“时间表”和“需求清单”转化为政府的“改革任务书”和“服务施工图”。当审批更高效、协同更顺畅、法治更可靠、预期更稳定，企业创新就能少些顾虑，产业发展也更容易形成良性循环。以制度供给支撑实体经济，以链式生态放大创新价值，高质量发展才能在一个个项目投产、一次次技术迭代、一道道产业链韧性提升中真正落地。