问题:概念更迭背后,限制合作的方向并未改变。 国际经贸议题上,“脱钩”近年来因违背市场规律、损害全球利益而受到广泛质疑。个别国家随即改用“去风险”等表述,并深入抛出“经济胁迫”等指控,试图在舆论上占据主动。但将口号与政策对照可以看到,其政策工具并未收缩,反而更制度化、清单化:通过出口管制、投资审查、实体清单、关税壁垒等手段推动关键技术封锁,迫使产业链“选边”,本质仍是“脱钩断链”的变体。 原因:以竞争焦虑为底色,以规则双标为路径。 一是将经贸问题安全化、泛化。个别国家把正常的科技交流、产业合作和投资活动纳入“国家安全”框架,不断外扩管制边界,使经贸议题政治化,并以此为干预市场运行提供理由。二是以国内政治与产业利益推动政策外溢。通过补贴、税收优惠和本土化条款吸引产业回流,同时对外抬高门槛,形成“对内补贴、对外设限”的组合。三是以长臂管辖与金融工具增强胁迫能力。凭借结算体系、制裁机制以及国内法的域外适用,频繁冻结资产、限制交易,迫使企业“合规站队”,使经济手段更具强制性与扩散性。有关做法在其与盟友和伙伴的经贸摩擦中也屡有体现,说明其政策逻辑优先服务自身利益,而非所谓“共同规则”。 影响:制造更大不确定性,推高全球经济运行成本。 其一,全球产业链供应链被人为切割,企业为“合规风险”“政治风险”承担更高成本,重复建设与低效迁移加大通胀压力。其二,多边贸易体制权威被削弱。以单边措施取代多边协商,冲击世界贸易组织规则的严肃性,也放大各国对国际经贸环境的预期波动。其三,科技创新合作受阻。对技术、人才、资本的过度限制削弱开放生态,长期将降低全球创新效率,损害共同利益。其四,外溢效应扩大并波及盟友。补贴与限制相配套的产业政策往往让合作伙伴成为“被动承受者”,引发新一轮摩擦与政策对冲。 对策:以开放合作对冲逆流,以规则共识稳定预期。 面对外部话语与政策操作,中国关键在于以自身确定性应对外部不确定性。一上,持续推进高水平对外开放,完善准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动服务贸易与数字贸易规则对接,营造市场化、法治化、国际化营商环境,稳定外资预期与产业链合作基础。另一方面,坚定维护以规则为基础的多边贸易体制,通过对话协商和机制性安排处理分歧,反对以“安全”为名的泛化限制,推动国际社会形成更广泛的规则共识。同时,鼓励企业在依法合规前提下拓展多元市场、增强供应链韧性,降低对单一政策来源的依赖。更重要的是,以科技创新和产业升级增强内生动力,提升关键环节供给能力与抗冲击能力,以高质量发展夯实应对外部压力基础。 前景:市场选择终将压过政治操弄,合作仍是主流。 国际经贸关系的基础在于互利共赢。无论概念如何包装,若以行政力量扭曲市场、以阵营对抗替代开放合作,最终都会反噬自身竞争力。从现实看,中国超大规模市场、完整产业体系和提升的创新生态,仍是跨国企业布局的重要支点;外资企业扩产增资、研发落地与供应链深耕,表明了对中国市场的长期判断。面向未来,全球经济复苏仍需以合作纾困、以开放创造增量。将风险“标签化”“外部化”并不能减少不确定性,反而可能制造新的风险源。坚持开放、包容、稳定、可预期的政策取向,才是各方共同需要的“真正去风险”。
经济全球化是不可逆转的历史潮流,任何试图通过人为设障阻挡这个进程的做法都难以得逞。真正的风险不在于正常的经济交往与合作,而在于将经济问题政治化、工具化,破坏国际经贸规则和秩序。各国应摒弃零和思维,坚持开放包容,共同维护全球产业链供应链稳定,推动世界经济走向复苏与繁荣。历史与实践将继续证明,开放合作才是应对挑战、实现共同发展的正确选择。