近年来，受气候变化影响，极端天气事件频率与强度呈上升态势，灾害链条更易“叠加放大”，对城乡运行、产业链供应链以及群众生命财产安全带来更大挑战。
应急管理部有关负责人在接受采访时表示，要坚持底线思维、极限思维，发挥国家防灾减灾救灾委员会办公室统筹协调作用，推动相关部门和地方常态化开展风险隐患排查，强化灾前督查检查与灾后复盘评估，持续推动灾害治理从“事后处置”向“事前预防”转变。
问题：灾害风险“更频繁、更复杂”，传统防范模式面临新考验。
一方面，极端降雨、强对流等过程呈现局地性强、突发性高的特点，容易引发城市内涝、山洪地质灾害等次生灾害；另一方面，人口与产业加速向城市与重点区域集聚，基础设施高度互联，一旦出现“断路、断电、断网”等极端情况，救援组织、通信保障、物资投送难度明显加大。
对一些灾害易发地区而言，设防标准与工程体系、避险空间与应急资源配置仍需进一步完善。
原因：气候变化叠加区域差异，风险在空间与时间上重新分布。
从自然因素看，气候变暖背景下水汽条件与大气环流异常增多，极端降水过程更易出现；同时，“雨带北抬”等趋势使得部分地区面临新的防汛形势与工程压力。
从管理因素看，部分地方对灾害链研判不足、风险识别不够精细，预警信息共享与联动响应机制仍有提升空间；一些基层单位应急力量薄弱、培训演练不足，导致“预警到户到人”与“转移避险到位”在执行层面存在堵点。
从社会因素看，公众风险意识与自救互救能力参差不齐，部分场景下对预警信号的理解与行动一致性不足，影响避险效率。
影响：从“点状灾情”转向“系统冲击”，治理要求更强调韧性。
极端天气带来的影响不仅体现在直接损失，还会通过交通、能源、通信、供水等关键系统扩散，放大对城市运行和民生保障的冲击。
对农业生产而言，强降雨、持续高温等可能影响粮食稳产与农田基础设施安全；对重点工程和产业园区而言，灾害风险可能引发停工停产与物流受阻，增加经济运行的不确定性。
治理层面必须把“减少灾害损失”与“提升系统韧性”同步推进，把风险管控嵌入规划建设、基层治理和公共服务全过程。
对策：以“十五五”规划为牵引，系统提升防范应对能力。
应急管理部有关负责人介绍，将结合“十五五”防灾减灾救灾规划编制实施，围绕五个重点方向持续发力。
一是强化宣传教育，提升全民防灾避险素养。
推动领导干部防灾减灾救灾能力培训常态化，促进安全教育融入学校教育和社会通识教育，普及隐患识别、应急避险、自救互救等知识，培育“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，使预警信息“听得懂、用得上、行动快”。
二是坚持关口前移，推动风险治理从源头抓起。
加快构建空天地一体化灾害监测预警体系，完善信息共享、综合研判、预警发布与响应联动机制，提升预警精准性、及时性与覆盖面。
把防灾减灾要求纳入城乡规划、建设与管理各环节，推进自然灾害综合风险空间管控试点，健全风险识别、隐患排查治理的常态化机制，以持续的风险减量减少灾害损失。
三是突出实战导向，提升救援救灾效能。
完善贴近灾害现场的应急预案体系，强化工程抢险、山岳、水域等专业力量建设，推动训练演练与任务需求对标。
针对巨灾峰值需求优化救灾物资品类、规模和储备布局，加大应急力量、物资、装备前置力度，提升极端条件下应急通信保障能力与救援攻坚能力，确保关键时刻“拉得出、联得上、打得赢”。
四是补齐短板弱项，增强重点区域防护能力。
围绕气候变化与降雨格局变化带来的新挑战，加快推进防范应对极端天气的重点任务，着力提升北方地区防汛减灾能力。
对设防能力不足地区，按轻重缓急推进水旱灾害防治、房屋设施抗震加固、避险搬迁等重点工程，提升工程体系与社区韧性水平。
同时加快完善防灾减灾法律法规和责任体系，增强统筹协调权威性与执行力。
五是推进社会共治，筑牢基层防线。
坚持政策面向基层、风险防控前移到基层、能力提升体现到基层、资源力量下沉到基层、组织动员落实到基层，夯实基层应急基础。
鼓励企事业单位、群团组织、志愿者和公众参与防灾减灾救灾工作，发挥灾害保险等市场机制作用，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元共治格局。
前景：从“应对灾害”走向“韧性治理”，防灾能力建设将更重体系化与数字化。
随着规划实施与制度完善，监测预警、工程防护、应急保障和社会动员将进一步形成闭环。
未来一段时期，围绕灾害链研判、预警响应联动、基层快速处置以及“三断”场景下的通信保障等关键环节，能力建设有望加速推进。
通过持续复盘评估、以案促改和科技赋能，灾害治理将更加注重事前预防与风险减量，努力以更小代价实现更高水平安全保障。
面对日益严峻的极端天气挑战，构建现代化的防灾减灾救灾体系已成为保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定发展的重要基础。
从被动应对到主动防范，从单一救灾到综合减灾，从政府主导到社会共治，这一系列理念和模式的转变，不仅体现了我国应急管理体系的日趋完善，更彰显了以人民为中心的发展思想在防灾减灾救灾领域的生动实践。
唯有全社会共同努力，才能在与自然灾害的较量中赢得主动，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。