（问题）开发园区是产业集聚的重要平台——但实际运行中——一些省级以下园区长期存在规模偏小、布局分散、产业层次不高等短板，带来项目承载力不足、要素配置效率不高、财政贡献与投入不匹配等问题。为解决这些“痛点”，镇江此前启动开发园区整合优化提升行动，首批整合优化类园区已完成四至边界划定，旨在通过空间重塑和功能再造，缓解“分散低效”的结构性矛盾。在此基础上，新一轮以项目为核心的考评机制接续推出，成为推动园区提质增效的重要制度抓手。 （原因）园区发展从“有园区”迈向“强园区”，关键在于把资源真正投向能形成新增量、带动新动能的项目。但一段时期内，部分园区在招商与落地之间仍有落差，重签约轻开工、重规模轻效益、重短期轻长期等问题不同程度存在。同时，各园区能级差异明显，若“一把尺子量到底”，既难体现公平，也不利于奖优促后。此次镇江完善考评制度，突出“项目说话”，用可追溯、可对比的指标把成果和短板摆出来，推动各类园区在同一规则下比拼、在差异化要求中提升。 （影响）据介绍，由市发展改革部门牵头起草的《全市开发园区项目建设考评办法》，将“项目招引建设”确立为核心导向，对纳入考评的园区按类别实施差异化评价，并设置四大类十三项指标，覆盖从招引到建设、从产出到效益的关键环节：在项目招引上，重点考察亿元以上签约项目数量与总投资、新增列统投资额、5亿元以上签约项目数量；项目建设上，纳入市重大产业项目清单数、投资完成率、列统占比、开工率、省重大项目完成率；产出贡献上，考察一般公共预算税收、规上工业应税销售收入、新增规上工业企业数量；园区效益上，以亩均税收衡量集约水平。指标体系强调量化和数据管理，力求让“干与不干、干多干少、干得好不好”一目了然，并尽量减少主观评判空间。 （对策）考评结果以“绿牌、黄牌、红牌”直观呈现，形成激励、预警、加压的分级机制：获得“绿牌”的园区可继续享受有关支持，并在同等条件下优先推荐申报省级试点；“黄牌”园区纳入预警管理，需在规定期限内提交整改方案，明确项目攻坚、要素保障和效能提升的路径；“红牌”园区将面临更严格约束，存在退出风险，并可能影响相关资格与政策承接。，考评实行“半年一监测、年度一排名”，监测通报同步公开，接受社会监督，并根据新一年数据动态调整“牌色”，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的常态机制。值得关注的是，该机制还强调与高质量发展考核、干部管理使用相衔接，通过“指标—结果—责任”闭环，把压力传导到项目一线、落实到具体环节。 （前景）从更长周期看，这套制度意在引导有限的土地、资金、能耗等要素向高能级项目和高效益园区集聚，推动招商热度更快转化为落地速度，投资强度更快转化为产出增量。随着园区边界优化与考评规则同步落地，镇江有望继续提升重大项目承载能力，促进产业链集聚与创新资源汇集，增强先进制造业和战略性新兴产业支撑。同时，差异化考评也将引导园区从“拼政策、拼面积”转向“拼项目、拼效率、拼贡献”，为区域经济高质量发展夯实基础。
园区兴则产业兴，考评严则落实实。以项目实绩为核心的考评制度，把资源、政策与责任放在同一把标尺上，有助于打破“重数量轻质量”的惯性，推动发展从“看规模”转向“看贡献”。对镇江而言，这不仅是管理方式的优化，也是以制度供给提升产业竞争力的探索；只有让“真项目、好项目、快落地、出效益”成为共同遵循，园区才能在新一轮区域竞争中释放更大动能。