问题——基层工作“忙在纸上”现象一度较为突出。
部分基层干部反映,一些常规工作平时调度不够、年底集中“补材料”,方案、台账、图片、简报等要素被当作“硬指标”,导致“做了不如写了”“写了还要写得好看”的倾向。
考核项目过多、指标碎片化、频次偏密,使基层在推进重点工作、服务群众的同时,还要投入大量精力应付填表报送、整理痕迹材料,影响工作质效,也容易滋生形式主义、官僚主义。
原因——考核体系设计与治理需求不匹配,是问题的重要根源。
一方面,个别部门为了“压实责任”,将过程管理简单等同于材料齐全,把可量化、可留痕作为主要评价依据,忽视了工作质量、群众感受和实际成效。
另一方面,督查检查考核事项缺少统筹,存在多头布置、重复进村、层层陪同等情况,基层被动迎检、反复“接待”消耗了抓落实的时间。
再加上部分事项以年终集中考评为主,日常监督指导不足,容易形成“平时不问、年底一问就要全套”的考核惯性。
影响——“重痕不重绩”既拖慢治理效率,也削弱干部干事创业的积极性。
材料负担挤占入户走访、矛盾化解、产业服务等一线工作时间,基层干部难以沉到群众身边,影响政策落地的温度和速度。
同时,过度强调留痕容易诱发照搬照抄、追求表面“完美”,甚至出现为材料而材料的无效劳动,增加行政成本,削弱考核本应发挥的激励约束作用。
更关键的是,这种导向若不纠偏,会让考核偏离推动高质量发展的初衷,影响基层治理体系和治理能力现代化进程。
对策——普安县以年终考核为突破口,把“减负”落到指标和流程上,推动考核回归务实导向。
纪检监察机关下沉一线开展走访调研,收集干部群众意见建议,紧盯“材料政绩观”等突出问题强化日常监督,推动主管部门对考核内容进行大幅精简、整合,减少重复交叉的指标设置。
与此同时,优化督查检查方式,对性质相近、时间相近的事项推行“组团式”联合开展,探索“一次进门、多项检查”,减少重复进村、重复陪同,避免扎堆扰民和基层“迎检疲劳”。
通过制度层面的压缩和流程再造,形成更注重实绩、更加便捷高效的评价机制,让基层把更多精力放到解决问题、服务群众上。
改革成效——数据变化折射出“瘦身”改革的力度。
2025年以来,普安县督查检查考核报备计划12项,同比减少14.28%;县级年度综合考核指标精简52.63%,督检考事项连续三年递减;乡镇(街道)高质量发展考核指标精简至15项,较去年压减16.67%。
变化不仅体现在数字上,也体现在工作场景中:基层干部将更多时间用于村务办理、入户宣传、走访谈心和推动产业发展,群众获得感更直接,基层治理更有韧性。
前景——考核“瘦身”不是简单做“减法”,关键在于把评价体系导向校准到高质量发展与群众满意上。
下一步,普安县相关改革仍需在“精简”基础上强化“精准”,把指标设置与中心工作、民生需求、风险隐患防控等紧密衔接,减少“一刀切”和形式化要求;同时完善日常指导、跟踪问效和结果运用,让考核成为发现问题、解决问题、激励担当的工具。
随着联合检查、统筹计划、日常监督等机制更加成熟,基层减负有望从阶段性治理转向常态化制度安排,为乡村全面振兴和基层治理现代化提供更坚实的作风保障与执行能力支撑。
普安县的考核体系改革为全国基层减负工作提供了有益启示。
当前,在深化作风建设、整治形式主义的大背景下,许多地方仍然存在考核指标过多、检查频次过频的问题。
普安县通过"瘦身"考核体系,让干部轻装上阵,不仅提高了工作效能,更重要的是重塑了正确的政绩导向。
这表明,基层减负不是简单的"减法",而是一场深层次的制度优化和作风转变。
只有从源头上破解"材料政绩观"的痼疾,才能真正激发基层干部的工作积极性,推动各项事业高质量发展。