问题：作为知名旅游城市，青岛的消费市场既要满足本地居民的日常需求，也要应对节假日、旅游旺季外来客流的集中消费。海鲜餐饮、农贸市场、景区商圈等领域交易频繁、客单价波动明显，一旦出现价格不透明、计量不准确、纠纷处理不及时等问题，容易引发负面体验并迅速扩散，影响城市形象和消费信心。如何“人流高峰+业态多元”的现实条件下，把纠纷化解在前端、把风险降到最低，成为提升消费体验与优化营商环境的关键。 原因：一上，旅游消费特点是季节性强、决策即时，消费者对信息透明和服务确定性的要求更高；另一方面，部分传统消费场所点位分散、链条较长，个别商户在计量、标价、加工服务等环节存在侥幸心理，容易滋生争议。同时，新业态、新场景不断出现，仅靠事后执法难以满足“快速处置、减少纠纷、提升体验”的治理需求，亟需通过标准化场景建设把规则前置、服务前移、共治前推。 影响：据发布会信息，在省级部门指导支持下，青岛推进放心消费行动，消费环境改善已见成效。群众诉求在2024年同比下降17.8%的基础上，2025年继续下降20.6%；在全国百城消费者满意度测评中排名全国第四，连续6年位居全省第一。另外，通过针对性治理，计量秤具、农贸市场、中小餐饮、产品质量等重点领域投诉量分别同比下降33.85%、43.52%、31.73%、31.36%。这些数据显示，消费治理正从“事后处置”转向“前端预防”，既降低维权成本，也为旅游市场稳定预期、扩大服务消费提供支撑。 对策：青岛的做法围绕“标准化场景、多元共治、精准整治”三条主线推进。 一是以典型带动整体提升，将放心消费与城市更新、社会治理、新业态发展联动推进，聚焦历史城区、奥帆风景区、营口路街区等消费集聚区集中培育，形成可复制、可推广的样板。目前全市已打造放心消费街区、景区、商场、市场共40个，培育放心消费单元1350余家，推动从“单点合规”向“片区放心”延伸。 二是以规则透明减少摩擦，推动价格公示规范化、服务提示清晰化。在营口路街区试点中，将农贸市场及112家餐饮店纳入培育范围，逐户指导、分类提升，并联合行业协会推进海鲜加工价格公示，实现价格类投诉“清零”。同时，通过统一设置醒目标识、公开“零投诉”信息等方式，让守法经营转化为可见的信用，形成“以信誉换客流”的激励机制。 三是以共建共享提升治理效能。在放心消费场景显著位置设置公示栏，强化投诉公示、案例警示、温馨提示、红榜激励等功能，引导经营者增强守法意识，帮助消费者提升风险识别能力。推动行业商协会和管理主体加强自律，指导重点街区建立自律联盟，并建设227个消费维权服务站，为游客和市民提供咨询受理、快速调解、就近处置的便捷渠道。 四是以常态监管形成震慑，突出“关口前移、直达一线”。青岛采取“市局下沉、三级贯通”模式，抽调350名业务骨干组成明察暗访力量，每周末对农贸市场、早夜市等重点场所开展常态化检查；重要节假日坚持人员下沉、靠前执勤，在消费集聚区布设移动监管点，提升现场处置和快速响应能力。通过明察暗访、执法检查与曝光联动，对突出问题开展靶向整治，推动市场秩序持续改善。 前景：从趋势看，服务消费占比提升、文旅融合加速、城市更新深化，将继续凸显“消费环境就是竞争力”。青岛市场监管部门表示，下一步将聚焦消费者急难愁盼，实施“放心消费十百千”工程，推动放心消费场景扩面增量，提高纠纷解决率和消费者满意度。随着价格透明、计量准确、快速维权等机制在更多区域落地，旅游消费的“信任成本”有望继续下降，城市口碑与市场活力或将形成相互促进的良性循环。同时，场景化治理也将推动经营主体持续提升服务质量与合规水平，为建设更高标准的消费环境提供动力。
青岛的实践表明，消费环境建设既关系营商环境，也直接体现城市软实力。当“放心消费”从监管要求转变为市场主体的日常自觉，不仅有助于稳固城市口碑，也将为文旅产业高质量发展提供更持久的支撑。这种兼顾治理精度与服务温度的做法，为同类旅游城市提供了可参考的路径。