近日,深圳市宝安区松岗街道一起停车场违规围挡事件引发社会关注。
深圳市创盛佳物业管理有限公司在经营红星港联住宅区停车场过程中,将原本属于市政道路性质的广瑞街纳入收费停车场管理范围,并设置围挡和道闸等设施,此举遭到周边居民强烈质疑。
据市民反映,该物业公司通过设置围挡将广瑞街这条市政道路变为收费区域,且在公示牌中声明"不负责车辆保管",被指存在利用格式条款免除自身安全保障义务的嫌疑。
此外,停车场月卡收费标准为每月三百元,市民认为该定价未与主要使用者即周边居民进行协商,缺乏合理性和透明度。
按照现行法律法规,城市道路作为公共资源不得作为经营性停车场使用。
《城市道路管理条例》《深圳市城市道路管理办法》等均对此有明确规定。
同时,《深圳市经营性停车场设施管理办法》要求停车场需进行物理围合才能办理经营许可,这就形成了一个管理悖论:停车场需要围合才能合法经营,但市政道路又不能被围入经营范围。
针对市民投诉,松岗街道办事处迅速作出回应。
经核查,红星港联住宅区为集体用地,已委托创盛佳物业公司实施围合式停车管理,并于去年十一月底取得经营性停车场许可证。
但在实施过程中,物业公司确实将未征未转的无名管养道路即广瑞街围入停车场范围。
街道办表示,物业公司此举初衷是为改善该路段长期存在的交通堵塞混乱状况,通过统一管理安装监控设备、划设禁停标线等措施规范秩序,且承诺在该道路范围内不收取任何停车费用。
但这一做法在法律程序上存在瑕疵,未能充分考虑到市政道路的公共属性。
在属地管理部门督促下,红星社区及红星股份公司已要求创盛佳物业公司进行整改。
今年一月四日,超范围设置的机动车道闸等设施已全部拆除完毕。
对于收费告示牌中存在的免责条款问题,物业公司也已完成整改,删除了不合理的免责声明。
关于收费标准问题,街道办解释称,该停车场实行市场调节价,经营者可根据成本和市场供求自主定价,且已在醒目位置公示收费标准及投诉电话,符合明码标价规定。
经调查,周边温屋、蚝涌等城中村停车场月卡费用同样为每月三百元,该收费水平与同类停车场基本持平。
从深层次看,此次事件暴露出城市快速发展过程中停车资源紧张与管理规范之间的矛盾。
一方面,城市停车难问题日益突出,激发了市场主体参与停车场经营的积极性;另一方面,部分经营者在追求经济效益过程中容易忽视公共利益,出现侵占公共资源、规避监管责任等现象。
如何在保障公共利益的前提下合理利用停车资源,考验着城市治理的智慧。
市政道路作为全体市民共享的公共空间,其使用和管理必须严格遵循法律法规,任何经营行为都不得以管理之名行侵占之实。
同时,停车场经营者也应当强化社会责任意识,在制定收费标准、提供安全保障等方面充分尊重消费者权益,建立健全与周边居民的沟通协商机制。
停车秩序治理既是民生工程，也是规则工程。
把拥堵路段管起来、把停车资源用起来固然重要，但更重要的是在法治框架内厘清边界、公开信息、落实责任，让公共通行权不被模糊，让经营行为经得起监督。
以更透明的程序和更细致的治理回应群众关切，才能在“管得住、管得好”的同时，守住公共资源的底线与城市治理的公信力。