一家曾被列为长沙市重点项目的科技企业，因资金链断裂陷入长达十余年的债务困局。近日，这起涉及13亿元债务、牵涉数千名债权人的复杂案件，在长沙市芙蓉区人民法院的主导下——通过破产和解方式实现化解——为市场主体纾困探索出新路径。 湖南某科技投资有限公司成立于2006年，开发的科技创业大厦项目建筑面积10万平方米，地处城市核心区域。然而项目建设初期过度依赖民间融资，累计借款12亿元，加上向银行抵押贷款形成的1.56亿元债务，企业背负沉重包袱。2011年资金链断裂引发财务危机。虽然企业与多数债权人签订以物抵债协议进行债权整合重组，但未能从根本上扭转困局。 更棘手的是，债权人自发组建的护盘小组自筹资金完成大厦后期建设后，资产实际占有状态与法律权属严重脱节。半数房产被出租或占用，产权归属混乱。企业管理无序、财务资料缺失，部分债权背后牵涉数千名散户投资者，处置不当极易引发群体性事件。2023年2月，债权人向法院提交破产申请，这场持续15年的债务纠纷进入司法程序。 面对这起牵涉面广、历史遗留问题复杂、社会风险突出的案件，芙蓉区法院没有简单采用破产清算程序，而是坚持司法为民理念，开展深度调研。法院指导管理人通过大数据核查资产流向，实地走访摸清大厦使用状况，逐一梳理债权脉络。调研发现，尽管企业深陷债务危机，但核心资产位于城市核心区域，具备显著市场价值和盘活潜力，仍有挽救必要。 基于这个判断，法院提出因案制宜、精准施策的工作思路，果断引导案件由破产清算转向破产和解，在法治框架内寻求利益平衡的最优解。这一决策背后，是对企业价值的准确研判，更是对债权人权益、社会稳定、营商环境的综合考量。 破产和解的推进离不开府院联动机制的深度赋能。案件受理之初，芙蓉区法院便启动联动程序，院长带领审判团队实地走访企业，与所在园区对接协调，召开专题座谈会梳理案件背景。随后，法院多次联合区政府召开协调会，针对产权确权、消防整改、税费协调等关键难点开展靶向会商。联合工作专班同步组建，全程参与资产处置、债权协商等关键环节。 在推动案件破局过程中，抵押权人某资产公司要求处置全部抵押物成为最大障碍。府院双方多次召开专题协调会，从化解区域金融风险、维护社会大局稳定出发，与该公司深入沟通、释法明理。经多轮协商，该公司最终同意以大厦部分房产抵偿全部抵押债权，为普通债权人释放更大清偿空间，为和解协议达成扫清最大障碍。 针对大厦消防设施老化、产权初始登记缺失等历史遗留问题，府院联动协调住建、消防、税务等部门开辟绿色通道，专项推进消防整改升级、税费优惠落实，为资产盘活创造条件。这种跨部门协同机制的建立，不仅提高了案件办理效率，更说明了政府与司法机关在优化营商环境上的共同担当。 在债权审查与和解协议推进过程中，法院创新适用预表决机制，提前征询债权人意见，充分沟通协商，最大限度凝聚共识。通过精准平衡各方权益，和解方案最终获得绝大多数债权人支持。这一创新做法既提高了司法效率，又确保了程序正义，为类似案件处理提供了可复制经验。 该案的成功办结，不仅让一家危困企业重获新生，保全了价值10万平方米的优质资产，更维护了数千名债权人的合法权益，化解了潜在的社会风险。从更深层次看，这是法治化营商环境建设的生动实践，展现了司法机关在服务经济社会发展大局中的积极作为。
营商环境的核心是稳定预期，稳定预期离不开法治的确定性与治理的协同性。以法治方式把复杂问题"算清楚、谈明白、落到位"，既是对市场规律的尊重，也是对社会治理能力的检验。以府院联动推动破产和解落地，说明了依法平衡各方权益、以制度化手段化解风险的治理取向，为在发展中化解风险、在化解风险中推动发展提供了有益启示。