围绕高质量发展对生态环境提出的更高要求,贵阳贵安以河长制为牵引,将水资源保护、水污染防治、水生态修复与执法监管统筹推进,集中破解河湖治理中的突出矛盾,力求实现“治水”向“治生态”、从“末端治理”向“源头管控”转变。
问题:城市扩张与产业集聚带来用水压力,部分区域水资源刚性约束增强;生活污水、工业和农业面源污染交织叠加,入河排污口点多面广、监管链条长;部分农村聚居区污水处理设施运行维护能力不均,湖库沿岸污染防控仍需持续巩固。
同时,河湖生态流量保障、岸线生态功能修复等任务具有长期性,需要稳定机制与科技手段支撑。
原因:一方面,人口增长和消费型服务业发展推高用水需求,地下水保护管理面临现实压力;另一方面,历史形成的管网短板和雨污混接、淤堵等问题影响污水收集效率,导致治理成效易受季节与运行工况波动。
加之城乡接合部、湖库沿岸点源与面源并存,单一措施难以形成闭环,需要工程建设、制度约束与执法震慑协同推进。
影响:河湖是城市生态系统的重要底板,也是水安全与公共健康的关键屏障。
治理不到位不仅会影响水质稳定达标和饮用水源安全,也可能制约产业承载能力与城市品质提升;反之,若能在源头减排、管网提效、生态修复和监管执法上形成合力,将有助于改善流域生态功能,提升区域环境竞争力与宜居水平,为绿色发展拓展空间。
对策:针对水资源保护,当地落实最严格水资源管理制度,围绕地下水保护管理开展洗车服务经营主体违规取用地下水问题排查整治,强化对重点行业用水行为的规范约束。
同时,制定金钟河生态流量保障方案,依托智慧平台实施实时监管,以数字化手段提升流量调度与预警处置能力,推动“保水量”与“保生态”同步落实。
在水污染防治方面,贵阳贵安以提升污水收集处理效能为抓手,加快补齐基础设施短板。
今年以来新建改造污水管网132.57公里,清掏各类排水设施497201座,着力解决堵点淤点问题;麦架河污水处理厂二期新增5万吨/日处理能力并稳定运行,为污水处理提供新增量、托底能力更强。
入河排污口整治同步推进,已整治527个,剩余4个预计年底前完成销号,体现了“以口为纲”倒逼沿线排水行为规范化的治理思路。
针对污染结构的复杂性,当地深化工业、农业污染防治与农村生活污水治理,完成26个农村生活污水治理项目,力争年底农村生活污水治理率达80%以上;农业面源污染关键指标综合利用率均稳定在85%以上,推动减量化、资源化利用。
饮用水源地保护方面,红枫湖贵阳市区域沿湖村寨133套污水处理设施完成问题整改及提质改造,贵安新区12个村寨生活污水处理设施建设正在推进,百花湖沿湖村寨23套污水处理设施保持正常运行,表明湖库岸带治理由“建得成”向“用得好、管得住”延伸。
在水生态修复方面,当地以国土绿化行动为抓手,推进乌江流域退化林修复项目建设和环城林带质量提升。
今年以来完成乌江流域退化林修复项目3.5万亩,国有退化林修复实施面积0.4万亩;同时加强重点区域石漠化综合治理和水土流失治理,坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复,通过树种结构调整、退化林修复、森林抚育等措施完成营造林3.9万亩、完成率100%。
这些举措有助于增强涵养水源、固土保水与生态缓冲能力,从源头降低泥沙与营养盐入河风险。
执法监管方面,当地持续加码水政执法检查与流域污染源监管。
今年以来开展水政执法检查1723处,对“两湖”流域污染源(场所)开展执法检查2343次,现场制止、纠正轻微违法行为3958起,下达责令停止、改正违法行为通知书73份,通过高频巡查与依法处置强化“有法必依、违法必究”的治理氛围,为河湖生态安全构筑防线。
前景:从当前举措看,贵阳贵安正以系统观念推进流域治理,既抓工程补短板,也抓机制强约束,叠加智慧监管与执法震慑,有望推动水环境质量稳定向好。
下一步,治理成效能否持续巩固,关键在于管网运维精细化、农村污水设施长效管护、农业面源污染持续减量以及生态流量保障的常态化执行。
随着基础设施能力提升与监管体系完善,河湖治理将从“阶段性改善”向“长期稳定”迈进,更好满足人民群众对优美生态环境的期待。
贵阳贵安的河湖治理实践表明,生态保护与经济发展并非对立命题。
通过科学规划、精准施策与刚性约束,人与自然和谐共生的绿色发展路径正逐渐清晰。
这一探索也为其他地区破解生态治理难题提供了可借鉴的经验。